Дело № 2-101/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 04 июня 2019 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Гарбуз С.В., 

при секретаре Поротовой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Красноборского района Архангельской области, поданное в интересах муниципального образования «Красноборский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» и ФИО1 о признании приватизации жилого помещения недействительной сделкой, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красноборского района в интересах муниципального образования «Красноборский муниципальный район» и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район», ФИО3 о признании приватизации жилого помещения недействительной сделкой.

В обоснование требований прокурор указал, что проверкой по доводам обращения ФИО14, установлен факт незаконной приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части передачи квартиры в безвозмездную собственность ФИО1

В рамках проведенной проверки установлено, что в 2009 году ФИО6 на состав семьи 6 человек, в состав которой входила, в том числе и ФИО9, предоставлен государственный жилищный сертификат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета на территории 

<

адрес> в размере 1 890 тыс. рублей. Одним из условий получения государственного жилищного сертификата являлось оформление приобретаемого жилья в общую собственность всех членов семьи, а также выполнение обязательства о сдаче жилого помещения, занимаемого по адресу: 

<

адрес> муниципальному образованию «Куликовское».

В августе 2009 года ФИО11 государственный жилищный сертификат был реализован путем приобретения квартиры в 

<

адрес>. ФИО11 умерла __.__.______г.. В последующем на основании принятого получателем сертификата обязательстве, ФИО9 передала администрации МО «Куликовское» занимаемое на основании договора социального найма жилое помещение, расположенное по указанному выше адресу. В то же время, ФИО9 совместно с членами своей семьи: ФИО12 и ФИО13 продолжила проживать в квартире, что явилось основанием для обращения прокурора района в суд с требованием об их выселении без предоставления иного жилого помещения. Решением Красноборского районного суда от 09.04.2010 (гражданское дело № 2-55/2010) заявленные прокурором требования судом были удовлетворены.

Постановлением главы администрации МО «Куликовское» 

<

адрес> в 

<

адрес> отнесена к категории служебных. По результатам рассмотрения ходатайства МУЗ «Красноборская ЦРБ» в 2010 году администрацией МО «Куликовское» принято решение о выделении служебного жилого помещения и об утверждении служебных жилых помещений (постановление № *** от __.__.______г. и № *** от __.__.______г.). В соответствии с указанными муниципальными правовыми актами спорная квартира была предоставлена для проживания ФИО9 в качестве служебного жилья.

С учетом изменений, произошедших в федеральном законодательстве в 2016 году жилищный фонд из МО «Куликовское» был передан МО «Красноборский муниципальный район» (решение Собрания депутатов МО «Красноборский муниципальный район» № *** от __.__.______г.).

__.__.______г. администрацией МО «Красноборский муниципальный район» с ФИО9 заключен договор социального найма жилого помещения. В тексте договора основания для его заключения не указаны, как не содержится в договоре и сведений о членах семьи нанимателя.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 администрацией МО «Красноборский муниципальный район» __.__.______г. с заявительницей заключен договор о передаче в безвозмездную собственность указанной квартиры.

Таким образом, материалы проверки указывают, что администрация МО «Красноборский муниципальный район» не имела правовых оснований для заключения с ФИО9 в 2017 году договора социального найма жилого помещения, так как последняя на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья на территории МО «Куликовское» на условиях социального найма не состояла. Жилое помещение, в котором фактически проживала и проживает ФИО9, до момента приватизации являлось собственностью МО «Красноборский муниципальный район». В указанном жилье ФИО9 проживала в связи с предоставлением ей квартиры в период исполнения своих служебных обязанностей в качестве медицинского работника ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ». Кроме того, ФИО3 не является членом семьи ФИО9, в приватизированной квартире ФИО3 зарегистрировалась по месту жительства непосредственно перед подачей заявления о приватизации квартиры, в договоре социального найма жилья она также не указана в качестве члена семьи нанимателя. Из содержания сведений, представленных администрацией МО «Куликовское», следует, что по состоянию на __.__.______г. ФИО3 в указанном жилом помещении не проживала. Факт регистрации в спорной квартире не является самостоятельным и достаточным основанием, чтобы рассматривать ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя.

У ФИО9 право на проживание в спорном жилом помещении после сдачи указанной квартиры МО «Куликовское» по передаточному акту от __.__.______г. возникло лишь после изменения статуса жилья с жилья социального пользования на жилье специализированного жилищного фонда (служебное) и после принятия решения о предоставлении ей для проживания спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения.

Следует отметить, что ФИО3 квартира была приватизирована именно на основании заключенного с ФИО9 договора социального найма. Однако из содержания информации, представленной администрацией МО «Куликовское» следует, что решения об изменении статуса жилого помещения со служебного жилья на жилье социального пользования, не принималось. Приказом от __.__.______г. ФИО9 уволена из ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ».

С учетом изменения требований, ссылаясь на нормы Закона РФ № *** от __.__.______г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст. 92 Жилищного кодекса РФ,Постановления Правительства РФ от __.__.______г. № ***, прокурор окончательно просил:

- признать недействительным договор № *** от __.__.______г. о передаче 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> в собственность ФИО3, применив последствия недействительности ничтожной сделки, вернув стороны в первоначальное положение, а именно признав за МО «Красноборский муниципальный район» право собственности на указанное жилое помещение. Внести соответствующие записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

- признать недействительным договор социального найма жилого помещения № *** от __.__.______г., заключенный администрацией МО «Красноборский муниципальный район» с ФИО9, применив последствия недействительности ничтожной сделки, вернув стороны в первоначальное положение: обязать ФИО9 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, передать вышеуказанную квартиру в администрацию МО «Красноборский муниципальный район».

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО9 и администрация МО «Куликовское», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Красноборский муниципальный район».

__.__.______г. к производству суда был принят иск ФИО26 (ответчиков по первоначальному иску) к администрации МО «Красноборский муниципальный район» и администрации МО «Куликовское» о признании приобретшими право пользования спорной квартирой на условиях социального найма - ФИО9 с даты вселения с 26.07.2010, а ФИО1 - с даты вселения с 10.09.2016.

В обоснование требований истицы указали, что в целях защиты своих прав от требований прокурора по иску о признании сделки приватизации и социального найма недействительными вынуждены заявить собственные правопритязания.

Исходя из реального содержания и характера возникших правоотношений, полагали, что между ФИО9 и администраций МО «Куликовское» с даты вселения в вышеуказанное жилое помещение - 26 июля 2010 года возникли правоотношения по социальному найму. Это подтверждается внесением ежемесячной платы за социальный наем жилья, а также отсутствием государственной регистрации жилого - помещения в качестве специализированного (служебного), как того требуют Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42. При этом сам по себе договор социального найма от 09.01.2017 являлся юридической формой закрепления ранее сложившихся правоотношений.

В свою очередь, заключенный __.__.______г. между ФИО9 и ФИО15 договор поднайма спорной квартиры, являлся способом юридического оформления права пользования ФИО1 указанным жилым помещением (данный способ был предложен со стороны административных органов, практика которых была устроена именно таким образом, истцы же в формально-юридические особенности указанной юридической формы не вникали). Таким образом, истцы фактически преследовали цель легализации вселения в жилое помещение нового члена семьи нанимателя. Это подтверждается характером фактических супружеских отношений между ФИО15, и сыном ФИО9 - ФИО13 между которыми был заключен брак 04.08.2018. При этом поднаем жилого помещения исключался тем, что наймодателем жилое помещение не освобождалось, напротив ФИО3 с 10 сентября 2016 года стала проживать вместе с семьей ФИО9 как одна семья, велось общее хозяйство и общий семейный быт.

Определением суда от 24.05.2019 гражданские дела по иску прокурора и иску К-вых объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Представитель истца прокурор Юрьева Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик (истец) ФИО9 была не согласна с требованиями прокурора, просила удовлетворить свой иск, поддержала ходатайство своего представителя о применении к требованиям прокурора срока исковой давности. В обоснование возражений пояснила, что с 1980 проживает в 

<

адрес> и работает фельдшером в участковой больнице. В 2008 году ее свекрови ФИО16 на состав семьи из 4 человек (самой свекрови, ее, ее мужа, их несовершеннолетнего сына ФИО10) был представлен государственный сертификат для приобретения жилья в другом регионе. На средства сертификата была приобретена квартира в 

<

адрес> при этом свекровью было дано обязательство освободить занимаемую квартиру, которая является предметом спора. Свекровь умерла, а она с семьей зарегистрировавшись по месту жительства в приобретенной квартире, но в нее не вселились, поскольку по многочисленным просьбам жителей поселения ввиду нехватки медицинских кадров она осталась работать в 

<

адрес>. При этом в целях представления ее семье жилья главный врач ЦРБ ходатайствовал перед органом местного самоуправления поселения о выделении им жилья и в связи с этим было принято решение о выделении им данной квартиры как служебной. До сентября 2018 года она продолжала работать в амбулатории фельдшером. В настоящее время она вновь принята на работу с 10.04.2019. 10 сентября 2016 года ее сын ФИО13 привел в дом в качестве будущей супруги ФИО17 (в тот время Юрьеву) А.Л., которая была вселена как член семьи и проживала с ними в данной квартире. После передачи жилого фонда в район с ней был заключен договор социального найма, о необходимости указания в нем членов семьи она не знала. В связи с тем, что при длительном проживании ФИО1 требовалась регистрация по месту жительства, они обратились в миграционный пункт и администрацию района с данным вопросом, где им посоветовали подписать договор поднайма, как основание для произведения регистрации по месту жительства, сама она, не обладая юридическими познаниями, полагалась при совершении данных действий на компетентность должностных лиц указанных органов, подписанный договор поднайма ими был отнесен в администрацию района для согласования с представителем наймодателя, подпись в нем поставил глава администрации ФИО18 Поскольку жилье все ухудшалось, а предприятий жилищно-коммунальной сферы на территории поселения не имеется и ремонт, кроме них самих делать некому, ими было принято решение о проведении дорогостоящего ремонта, однако они желали ремонтировать принадлежащее им жилье. В связи с чем ФИО1, в то время еще не состоящая в браке с ФИО13, но длительное время проживающая в квартире как член семьи обратилась с заявлением о приватизации на что ей отказано не было. 

Ответчик (истец) ФИО1 была не согласна с требованиями прокурора, просила удовлетворить свой иск, поддержала ходатайство своего представителя о применении к требованиям срока исковой давности. В обоснование возражений пояснила, что вселилась в спорную квартиру как член семьи К-вых, а именно как будущая супруга ФИО13 - сына ФИО9, длительное время проживала в данной квартире, вела с семьей К-вых общее хозяйство, не имея в собственности или на ином праве другого жилья, поскольку ранее проживала в доме, принадлежащем ее родителям, она обратилась в администрацию района с просьбой о приватизации занимаемой квартиры, не получив отказа, подписала договор и зарегистрировала переход права. После регистрации сделки приватизации они с ФИО13 зарегистрировали брак. Заключение договора поднайма до заключения сделки приватизации было обусловлено необходимостью регистрации по месту жительства, о правовых последствиях и значении договора она не знала, поскольку не обладает достаточным уровнем правовых знаний.

Представитель ответчиков (истцов) ФИО26 адвокат Цвиль В.С. просил иск прокурора оставить без удовлетворения, применив к заявленным требования срок исковой давности, а иск К-вых удовлетворить в полном объеме, указав следующее. С момента повторного вселения семьи К-вых в спорную квартиру, состоявшегося после выселения по решению суда действительно возникшими между администрацией сельского поселения и ФИО9 были отношения социального, а не специализированного найма, поскольку проживая в указанной квартире, они платили за найм равные со всеми жителями поселка платежи в Куликовское ЖКХ, договор найма с работодателем - ЦРБ ею не заключался, надлежащим образом перевод спорной квартиры в служебный фонд не был оформлен, постановление главы поселения не было зарегистрировано в Росреестре. Подписание в 2017 году договора социального найма с ФИО9 было лишь актом подтверждения сложившихся ранее отношений по социальному найму. Поскольку договор социального найма был заключен еще в 2010 году, то прокурор пропустил срок на обращение в суд с оспариванием данного договора, а следовательно не может быть признан недействительным и договор приватизации, заключенный с ФИО1, поскольку основанием для оспаривания законности заключения данного договора прокурор указывает приватизацию служебного помещения, которая запрещена законом. Однако, фактически, на дату заключения сделки приватизации ФИО1 являлась членом семьи нанимателя ФИО9, будучи фактически супругой ее сына Никиты, проживающего с ней и все они совместно ведущими общее хозяйство, при этом о наличии семейных отношений и их характере показали допрошенные в судебном заседании свидетели. Договор поднайма, заключенный между К-выми фактически был направлен на изменение ранее заключенного договора социального найма, а именно на указание в нем ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя.

Представитель ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» ФИО19 с иском прокурора была не согласна, поддержала доводы отзыва и ходатайство представителя ответчиков Цвиля В.С. о применении к требованиям прокурора срока исковой давности, с иском К-вых была согласна.

В отзыве администрации указано, что ФИО9 со своей семьей, после освобождения спорной квартиры по решению суда от 09.04.2010, вновь была вселена в данное жилое помещение в июле 2010 года и проживает там по настоящее время. 

Поскольку ордер не выдавался, договор не был заключен, но фактически семья К-вых проживала и проживает в данном жилом помещении, оплачивала (до момента приватизации) обязательные платежи за жилое помещение, то ФИО9 и члены ее семьи с момента вселения в спорное жилое помещение в 2010 году приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика администрации МО «Куликовское» в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о его времени и месте, ранее в судебном заседании пояснила, что с иском прокурора была не согласна, сама, являясь жителем поселка Куликово на протяжении многих лет, знает семью К-вых, так же длительно проживающих на территории поселка. По запросу суда ею были проанализированы книги Куликовского ЖКХ, в которых подшивались квитанции за оплату жилья, в которых имеются квитанции об уплате ФИО9 платежей за найм, без указания на то, что это платежи за найм служебного жилья. Будучи главой поселения с __.__.______г. она регистрировала в 2018 году отказ ФИО9 от приватизации ее квартиры ФИО1, которая является женой сына ФИО9 - ФИО13

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Красноборский муниципальный район» ФИО20 с иском прокурора была не согласна поддержала доводы отзыва, аналогичные по существу доводам ответчика администрации муниципального района и ходатайство представителя ответчиков Цвиля В.С. о применении к требованиям срока исковой давности, пояснив, что при передаче жилья с уровня поселения на уровень района администрацией муниципального района массово происходило перезаключение договоров социального найма. При заключении новых договоров анализировались предыдущие договоры социального найма, ордеры, сведения о фактическом проживании граждан. С ФИО9 был заключен договор социального найма, поскольку она фактически проживала в спорной квартире и ни из одного из документов о передаче жилья не следовало, что квартира является служебной. Регистрация служебной квартиры в регистрирующем органе не производилась, что подтверждается сведениями выписки из ЕГРП. При совершении сделки приватизации она сделала запросы, выяснила фактические отношения, сложившиеся между ответчицами К-выми, при этом А.Л., являясь членом семьи В.А. и была зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире, являлась не имеющей иного жилья на каком-либо праве и будучи ранее не пользовавшейся правом приватизации, в связи с чем она подготовила проект договора приватизации, который был подписан сторонами и переход права был зарегистрирован. Иное свободное жилье на дату приватизации в 

<

адрес> имелось и имеется, состоящих на учете в качестве нуждающихся - нет. Указанная квартира ни кому кроме семьи К-вых не нужна, ФИО17, обратившаяся к прокурору не имеет ни какого отношения к спорной квартире, имеет свое жилье.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Красноборская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о его времени и месте, в ответе за запрос указали, что спорная квартира на баланс больницы не передавалась, больницей не заключался договор о найме данной квартиры ни с МП «Куликовское ЖКХ», ни с самой ФИО9

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что проживает в спорной квартире с периода когда обучался в 8 или 9 классе школы. ФИО9 является его матерью, а ФИО1 - супругой, которую он вселил в квартиру в сентябре 2016 года в день своего рождения и с того времени они проживают совместно с родителями, ведут с ними совместное хозяйство. Необходимость его проживания с родителями и ведения с ними общего хозяйства обусловлена тяжелым заболеванием отца, при котором он сам вынужден выполнять мужскую работу по дому, помогая матери вести хозяйство. Он работает много лет вахтовым методом, с работы приезжает в 

<

адрес>, но проживает и с женой в 

<

адрес>, поскольку та не смогла трудоустроиться в 

<

адрес>, а нашла работу в городе Котласе. При возможности он привозит жену на выходные домой в 

<

адрес>, где они проводят и периоды отпусков. О том, что он имеет долю в праве на квартиру в 

<

адрес>, приобретенную по сертификату ему известно, об обстоятельствах приватизации их квартиры супругой, о правовых основаниях проживания в спорной квартире ему ни чего не известно.

Свидетели ФИО21 и ФИО22 пояснили, что проживают в 

<

адрес>, знают семью К-вых много лет. После вселения А.Л. в квартиру ФИО29 было очевидно, что она жена ФИО10 и между ней и ФИО29 сложились теплые семейные отношения, они видели как ФИО8 ведет общее хозяйство с ФИО2, выполняет домашнюю работу, помогает ей по хозяйству. До лета 2017 года ФИО8 постоянно проживала в квартире с К-выми, а потом устроилась на работу в ***, приезжает домой на выходные.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что с 2007 года работала в администрации МО «Куликовское», ***. При передаче жилья в собственность муниципального района она сообщала представителю администрации района ФИО20 о том, что квартира К-вых является служебной, однако та проигнорировала данную информацию. Ей известно, что К-вы получали жилищный сертификат и приобрели квартиру по программе переселения в другом регионе, но не выехали из этой, так как ФИО9 продолжила работать в больнице.

Свидетель Свидетель №2 пояснила, что работала в администрации МО «Куликовское» *** формировала список жилых помещений, подлежащих передаче в собственность муниципального района, указаний о том, что квартира К-вых является служебной в списке не было, о вынесении постановлений о присвоении ей статуса служебной она не знает, список она готовила в виде таблицы, который был утвержден депутатами, распоряжений от Свидетель №1 о необходимости указания на статус квартиры как служебной, она не получала.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные документы, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 99 и 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 166 Гражданского Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки 

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями, государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом, к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что __.__.______г. администрацией МО «Красноборский муниципальный район» с Юрьевой (после заключения брака - ФИО17) ФИО7 был заключен договор передачи квартиры в собственность № ***, по условиям которого ФИО3 получила в собственность трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 76,7 кв. м, имеющую кадастровый № ***.

Прокурором Красноборского района была проведена проверка по обращению ФИО14 от __.__.______г., которая указала, что, по ее мнению квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> незаконно передана в собственность ФИО3 в порядке приватизации.

В ходе проверки прокурор установил нарушения закона, допущенные при заключении сделки приватизации, в связи с чем, 13.02.2019 обратился в суд с рассматриваемым иском.

Решением Красноборского районного суда Архангельской области от 09.04.2010 по делу № 2-55/2010 иск прокурора Красноборского района в защиту интересов муниципального образования «Куликовское» к ФИО9, ФИО12, ФИО13 о выселении из вышеуказанной квартиры без представления другого жилого помещения был удовлетворен. Основанием выселения стал установленный судом факт получения __.__.______г. семьей ФИО4 на состав семьи из 4 человек, в том числе ФИО12, ФИО9 и ФИО13 государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории 

<

адрес>, которое было приобретено __.__.______г. в общую долевую собственность всех четырех членов семьи, при этом свое обязательство по выселению из занимаемой квартиры по вышеуказанному адресу члены семьи ФИО16, умершей на дату рассмотрения дела в суде, не выполнили, продолжая проживать в спорной квартире.

Указанное решение суда было исполнено и семья К-вых на тот момент в составе ФИО12, ответчицы ФИО9 и ФИО13 (будущего супруга ответчицы ФИО1) выехала из спорной квартиры в другое жилье, расположенное на территории 

<

адрес>, зарегистрировавшись по месту пребывания в д. Куликово, а по месту жительства в приобретенной по сертификату квартире в 

<

адрес>, однако, в течение не продолжительного времени снова вселилась в спорную квартиру как в служебную.

На момент получения государственного сертификата ФИО16 ответчик ФИО9 (будучи членом ее семьи) работала в МУЗ «Красноборская ЦРБ» фельдшером Куликовской участковой больницы и после выселения продолжила работать в указанной должности.

В связи с необходимостью проживания на территории МО «Куликовское» семьи ФИО9 как специалиста-медика, работающего в сельской местности, главный врач МУЗ «Красноборская ЦРБ» ходатайствовал перед МО «Куликовское» о выделении им жилья.

Постановлением главы администрации МО «Куликовское» от __.__.______г. № *** спорная квартира была выделена ответчику ФИО9 как служебное жилье на основании ходатайства главного врача МУЗ «Красноборская ЦРБ» и решения Совета депутатов МО «Куликовское» от __.__.______г. № *** «Об утверждении перечня категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения» с учетом рекомендаций общественной жилищной комиссии. При этом постановлением руководству «Куликовского ЖКХ» указано заключить договор найма служебного помещения с ФИО9

Из вышеупомянутого решения Красноборского районного суда следует, что __.__.______г. между ответчиком ФИО9 и МП «Куликовское ЖКХ» был заключен договор найма служебного жилого помещения сроком на 5 лет.

Постановлением главы администрации МО «Куликовское» от __.__.______г. № *** спорная квартира была включена в список служебных жилых помещений и выделена МУЗ «Красноборская ЦРБ» для обеспечения жильем медицинских работников на основании норм Жилищного Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», решения Совета депутатов МО «Куликовское» от 18.12.2009 № 56 «Об утверждении перечня категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения» и рекомендации общественной жилищной комиссии. В постановлении было указано специалисту по муниципальному имуществу подготовить сообщение о данном решении и в трехдневный срок отправить в орган осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; руководству «Куликовского ЖКХ» заключить договор найма служебного помещения с МУЗ «Красноборская ЦРБ».

Указания главы администрации в части направления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и заключения договора найма служебного жилья с МУЗ «Красноборская ЦРБ» не были исполнены.

Ответчик ФИО17 с семьей продолжила проживать в спорной квартире и проживает в ней по настоящее время, за время проживания она оплачивала плату за найм в Куликовское ЖКХ в размере и порядке, как и другие жители 

<

адрес>, проживающие в квартирах по договорам социального найма.

Договор найма специализированного жилого помещения между работодателем МУЗ «Красноборская ЦРБ» и ФИО9 не заключался, что подтверждается ответом третьего лица ГБУЗ «Красноборская центральная районная больница» на запрос суда, о том, что данное жилое помещение на балансе больницы не находилось. Доказательств передачи спорной квартиры в оперативное управление медицинского учреждения так же сторонами не представлено.

Оценивая доводы представителя ответчиков (истцов) Цвиля В.С. о наличии в период с 2010 года по дату заключения договора приватизации отношений по найму жилья между К-выми и сельским поселением как отношения по социальному найму суд приходит к следующему.

В силу ст. 92 и ст. 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, кроме прочего, служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений в частности с муниципальным учреждением.

Согласно ч. 2 ст. 42 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 99 и 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения собственника таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) о предоставлении или уполномоченного им лица.

Указанный порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду предусмотрен в постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п. 12 которого, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 14 и 15 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Однако в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Отнесение жилого помещения к специализированному фонду не порождает указанных юридических фактов. То есть отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

В 2016 году в связи с изменением законодательства о местном самоуправлении и передачей полномочий по обеспечению жильем с уровней сельских поселений на уровни муниципальных районов распоряжением Правительства Архангельской области от 27.12.2016 № 551-рп жилой фонд *** сельским поселением был передан в собственность муниципального образования «Красноборский муниципальный район». Указанным распоряжением были утверждены Перечни передаваемого имущества. На основании данного распоряжения главами Куликовского сельского поселения и муниципального района был подписан акт приема-передачи от __.__.______г.. В п. 23 перечня и п. 23 акта указана спорная квартира, в графе назначение имущества в отношении нее указано «для организации содержания муниципального жилищного фонда», каких-либо отметок о наличии статуса служебного жилья в перечне и акте приема передачи не содержится.

Согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Таким образом, в силу закона собственник служебной квартиры поменялся и им не было принято решения о продолжении отношений по специализированному найму. ФИО9 не являлась работником администрации МО «Красноборский муниципальный район». Следовательно, отношения по специализированному найму прекратились с передачей жилфонда муниципальному району, а именно с 27.12.2016. В связи с указанным, собственником жилого помещения в пределах полномочий и по своему усмотрению было принято решение о заключении договора социального найма с ФИО9

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ органы местного самоуправления, самостоятельно управляя муниципальной собственностью от имени местного сообщества, определяют в своих правовых актах, являющихся официальной формой осуществления муниципальной власти, настоящее и будущее предназначение объектов муниципальной собственности (в постановлении от 30.03.2012 N 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район", Республики Марий Эл», в Постановлении от 20 декабря 2010 года N 22-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой администрации города Благовещенска»).

Данные выводы Конституционного суда РФ основаны на положениях Конституции Российской Федерации, в частности: местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12); оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130, часть 1); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, (статья 132, часть 1); местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статья 133).

В силу ст. 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (за исключением территорий, медицинская помощь населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 настоящего Федерального закона) в сфере охраны здоровья относятся создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором аналогичные положения закреплены и в пункте 12 части 1 статьи 15.

Ответчик ФИО9 продолжала работать в ГБУЗ «Красноборская ЦБР» в должности *** больницы, а в последующем *** до 11.09.2018, то есть в период заключения оспариваемого договора социального найма орган местного самоуправления, в том числе и в целях решения такого вопроса местного значения как создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (п. 12 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) принял решение о сохранении отношений найма с ФИО9, как работником, занятым в социально значимой сфере оказания медицинской помощи в сельской местности.

09.01.2017 между администрацией МО «Красноборский муниципальный район» и ФИО9 был заключен договор социального найма жилого помещения № ***. 

Как пояснила в судебном заседании представитель третьего лица КУМИ администрации МО «Красноборский муниципальный район» ФИО20 заключение договоров производилось массово в связи с передачей жилфонда. В качестве членов семьи в договоре ни кого указано не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Однако Верховный суд РФ в п. 24 Постановления Пленума от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что независимо от не указания членов семьи в договоре социального найма жилого помещения они несут с нанимателем равные права и обязанности.

Из пояснений сторон установлено, что на дату заключения договора социального найма (09.01.2017) в состав членов семьи ответчика ФИО9 входила кроме ее мужа ФИО12 и сына ФИО13 - ответчик Копылова (на тот момент Юрьева) А.Л., что подтверждается и сведениями похозяйственного учета администрации МО «Куликовское» за период с 2010 года.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как пояснили ответчицы К-вы, ФИО1 вселилась в спорную квартиру по воле нанимателя ФИО9 как будущая супруга ее сына, они вели совместное хозяйство и их отношения строились на взаимном уважении и взаимной заботе, характеризовались общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Данные пояснения подтвердили и свидетели ФИО21, ФИО22, ФИО5

__.__.______г. между ответчицами был заключен договор поднайма, согласно которого наниматель ФИО9 предоставила поднанимателю ФИО3 во временное возмездное пользование для проживания отдельную квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 76,7 кв. м, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно ст. 76 ЖК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления.

В силу ст. 78 ЖК РФ договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, является возмездным. Порядок, условия, сроки внесения и размер платы за поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, устанавливаются по соглашению сторон в договоре поднайма такого жилого помещения.

Учитывая содержание договора поднайма, подписанного ответчицами и вышеприведенные нормы ЖК РФ ответчик ФИО9, являясь нанимателем спорной квартиры, передала всю квартиру в поднаем ФИО23, при этом данные отношения должны были быть возмездными и ФИО9 с членами своей семьи (мужем и сыном) должна была освободить квартиру полностью на время проживания поднанимателя.

Однако в судебном заседании из пояснений ответчиц, свидетелей установлены иные фактические обстоятельства. Ответчик ФИО9 пояснила, что договор поднайма был подписан ею в связи с тем, что, проживая длительное время в спорной квартире, ответчик ФИО1 не имела в ней регистрации, необходимой, в том числе, и в целях медицинского обслуживания и при обращении в миграционный пункт ОМВД России «Красноборский» им посоветовали оформить договор поднайма, как основание для регистрации по месту жительства в соответствии с нормативными требованиями. Они подписали договор и предоставили его для согласования представителю собственника квартиры - наймодателю, подпись о согласовании в нем была поставлена главой МО «Красноборский муниципальный район» ФИО18, после чего договор и заявление о регистрации по месту жительства были сданы в миграционный пункт. Подписывая данный договор, они не имели намерения установить между собой отношения поднайма, а имели цель оформления регистрации ФИО1 по месту жительства в спорной квартире способом, предложенным компетентными органами. Свидетель ФИО13 пояснил, что в день своего рождения __.__.______г. он представил ФИО1 своим родителям в качестве будущей супруги, которая осталась проживать с ними в спорной квартире на правах члена семьи. О сложившихся между ними семейных отношениях сообщили суду и сами ответчицы, что подтвердили свидетели ФИО21, ФИО22, пояснившие, что с момента вселения ФИО1 вела совместное хозяйство с семьей К-вых, выполняла домашние работы, участвовала в совместном быте, постоянно проживала, в семье сложились теплые отношения и привязанности.

Учитывая данные обстоятельства, пояснения ответчиц о причинах и порядке заключения договора поднайма жилья 27.04.2018 суд соглашается с мнением представителя ответчиков о том, что данный договор фактически был направлен на закрепление правоотношений, сложившихся у ФИО24 по владению спорной квартирой на условиях социального найма, как член семьи нанимателя ФИО9

__.__.______г. администрацией МО «Красноборский муниципальный район» с ФИО17 (на тот момент Юрьевой) А.Л. был заключен договор передачи спорной квартиры в собственность № ***.

В силу норм статей 1, 2 и 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 6 и 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Проживая в спорной квартире и имея в ней регистрацию по месту жительства, являясь на дату заключения оспариваемого договора приватизации фактически членом семьи нанимателя жилого помещения и имея на это право, поскольку ранее она им не воспользовалась и не владела на условиях найма или собственности иным жильем, ответчик ФИО1 обоснованно обратилась к собственнику жилья - в администрацию МО «Красноборский муниципальный район» с заявлением о приватизации. Отсутствие у ответчика на момент вселения в спорную квартиру на праве собственности или социального найма жилья подтверждается ответами на запрос суда, поступившими из администрации МО «Красноборский муниципальный район» и МО «Белослудское» (по предыдущему месту жительства), а так же выпиской из ЕГРП о правах ФИО1 на недвижимое имущество, из которой следует, что она владеет на праве собственности только спорной квартирой. Из справки ГБУ 

<

адрес> «БТИ» следует, что ответчик ФИО1 не реализовала право на приватизацию и за ней не зарегистрировано на территории 

<

адрес> право собственности на недвижимое имущество. 

__.__.______г. ФИО25 и ФИО13 заключили брак. Указанный акт гражданского состояния закрепил сложившиеся с 2016 года брачные отношения между супругами.

Ответчик ФИО9 работала в вышеуказанной должности в *** с учетом ее переименований в период с 1980 года, уволилась по собственному желанию __.__.______г., однако в последующем в период рассмотрения дела судом ответчик снова __.__.______г. была принята на работу в должность *** и продолжает работать по настоящее время.

Доводы прокурора об отсутствии нуждаемости ФИО9 в предоставлении жилья на момент заключения договора социального найма, в смысле, придаваемом такой ст. 51 ЖК РФ не свидетельствуют о не возможности предоставления ей квартиры по договору социального найма, поскольку при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении иных лиц и, действуя в интересах местного сообщества в целом, муниципальное образование в лице исполнительного органа администрации как собственник муниципального имущества вправе было распоряжаться им по своему усмотрению. Приобретенная в 

<

адрес> квартира площадью 48,5 кв.м не отвечает требованиям обеспеченности нормой жилья на каждого члена, поскольку фактически на каждого из 4 членов семьи (ФИО16, ФИО12, ФИО9, несовершеннолетнего ФИО5) приходилось бы по 12,125 кв.м. На момент выдачи сертификата учетная норма составляла согласно решению Думы *** от __.__.______г. N 132 -14 квадратных метров. ФИО17, будучи несовершеннолетним на момент выдачи сертификата и приобретения квартиры не мог самостоятельно реализовывать свои жилищные права, в частности отказаться от участия в программе по переселению с целью не ограничения своих прав в будущем, например на участие в приватизации жилья, получении жилья по договору социального найма.

Учитывая изложенное, иск прокурора о признании договора приватизации, заключенного с ФИО1 и договора социального найма, заключенного с ФИО9 недействительными сделками и применении последствий их недействительности не подлежит удовлетворению, а иск К-вых о признании их приобретшими право пользования спорной квартирой на условиях социального найма - подлежит удовлетворению частично с установлением иных периодов возникновения отношений.

При этом из установленных судом обстоятельств, следует, что отношения по социальному найму с ФИО9 возникли с даты заключения с ней администрацией МО «Красноборский муниципальный район» оспариваемого договора социального найма от __.__.______г., а с ФИО1 - с даты подписания договора поднайма 27.04.2018, с которой фактически представитель наймодателя разрешил вселение ответчика ФИО1 как члена семьи нанимателя ФИО9

Исходя из установленных судом дат возникновения правоотношений по социальному найму между ФИО9 и администрацией МО «Красноборский муниципальный район» прокурор не пропустил срок на обращение в суд, поскольку как было указано выше срок давности по жилищным правоотношениям, основанным на договоре составляет 3 года. Учитывая изложенное ходатайство представителя ответчиков о применении к рассматриваемым исковым требованиям прокурора срока исковой давности не подлежит удовлетворению, однако иск прокурора не удовлетворяется по иным изложенным выше основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

На основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку иск прокурора удовлетворению не подлежит, то и государственная пошлина с ответчиков не подлежит взысканию, а по требованиям К-вых государственная пошлина уплачена, но о ее взыскании с ответчиков требований не заявлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска прокурора Красноборского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Красноборский муниципальный район» к ФИО1, администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» и администрации муниципального образования «Куликовское» о признании недействительным договора № *** от __.__.______г. о передаче 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> в собственность ФИО1 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, вернув стороны в первоначальное положение, а именно признав за МО «Красноборский муниципальный район» право собственности на указанное жилое помещение и внесении соответствующие записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество отказать.

В удовлетворении иска прокурора Красноборского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Красноборский муниципальный район» к ФИО9, администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» и администрации муниципального образования «Куликовское» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № *** от 09.01.2017, заключенного администрацией МО «Красноборский муниципальный район» с ФИО9 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, вернув стороны в первоначальное положение, а именно обязать ФИО9 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> передать вышеуказанную квартиру в администрацию МО «Красноборский муниципальный район» отказать.

Иск ФИО9 к администрации МО «Красноборский муниципальный район» и администрации МО «Куликовское» о признании ее приобретшей право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма удовлетворить частично.

Признать ФИО9 приобретшей право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма с 09.01.2017.

Иск ФИО1 к администрации МО «Красноборский муниципальный район» и администрации МО «Куликовское» о признании ее приобретшей право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма удовлетворить частично.

Признать ФИО1 приобретшей право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма с 27.04.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Гарбуз

Верно:

Судья С.В. Гарбуз