Судья Гаврилова О.Н. № 21-255

№ 12-55/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 сентября 2020 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Зуйковой А.А., рассмотрев жалобу Главы муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1,

установил:

постановлением № о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от (дата) заместителя главного государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору ФИО2, оставленным без изменения решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) , Глава муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>

В жалобе Глава муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 просит отменить решение судьи, изменить постановление должностного лица и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Указывает, что является отцом четырех сыновей, один из которых является несовершеннолетним и находится на его иждивении. Полагает, что судьей не было учтено его раскаяние в содеянном. В судебном заседании Смоленского районного суда Смоленской области он не участвовал в связи с нахождением в судебном заседании в Арбитражном суде Смоленской области. 

Ознакомившись с жалобой, проверив материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Главы муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 и его защитника Бобкова С.О. в поддержание доводов апелляционной жалобы, объяснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзора ФИО2, не возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено судьей районного суда, на основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования территорий от ... № года заместителю начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Смоленского и Краснинского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области ФИО2 поручено в целях проверки соблюдения порядка выжигания сухой травянистой растительности, недопущения увеличения количества бесконтрольных палов сухой травянистой растительности, что создает угрозу возникновения природных пожаров, провести осмотр территории ....

(дата) в отношении Главы муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которому (дата) на территории Пригорского сельского поселения по адресу: ..., в нарушение требований п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, Глава муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 допустил захламление территории сельского поселения ветками, мусором.

(дата) заместителем главного государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление № о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, согласно которому Глава муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>

Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 29 июня 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Полагаю, что оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не имеется.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, положенные в основу виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится. 

Проверив собранные по делу доказательства, судья районного суда правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. В ходе рассмотрения данного дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Административное наказание ФИО1 является справедливым: назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для должностных лиц в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела.

С доводами жалобы о необходимости замены назначенного наказания со штрафа на предупреждение нельзя согласиться.

Исходя из смысла статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения является пожарная безопасность – составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Следовательно, исходя из обстоятельств дела за совершение данного правонарушения должностному лицу не подлежит назначение административное наказание в виде предупреждения, поскольку Главой муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Иные доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения судьи, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу Главы муниципального образования Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.А. Холикова