Дело № 2а-491/2020 

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании штрафов

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за неуплату единого налога на вменный доход для отдельных видов деятельности. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состояла на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика и обязана уплачивать законно установленные налоги. В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки налог уплачен не был, ФИО1 выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии и сумме недоимки. До настоящего времени сумма в бюджет не поступила. Административный истец просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 штраф за несвоевременную уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 8000 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации. 

Согласно статье 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками единого налога являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика (пункт 1 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации), которым является потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке (статья 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая, с учетом пункта 3 статьи 346.29 этого же кодекса, как произведение базовой доходности в месяц, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации - налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 имела статус индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В связи с поздним представлением административным ответчиком по месту налогового учета в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2014 и 2015 годы в отношении ФИО1 проведена камеральная проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынесены решения №№ о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей за каждое налоговое правонарушение.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области выставлены требования №№ об уплате штрафов в срок ДД.ММ.ГГГГ, которые отправлены налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ.

Требования об уплате штрафов в указанных в них срок административным ответчиком оставлены без исполнения, задолженность по штрафам до настоящего времени административным ответчиком ФИО1 не оплачена.

Согласно пункту 1 статьи 115

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее по тексту - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (абзац 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено названным пунктом (абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов и пени превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац второй). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый).

При этом под общей суммой налога, сбора, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что срок уплаты задолженности по штрафам за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, предъявленная к взысканию с административного ответчика по требованиям №№ в сумме 8000 рублей установлен -ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно шестимесячный срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности по штрафам истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу на почтовом конверте), то есть по истечении установленного законом срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО указала, что причиной пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций явилась увеличение случаев неисполнения налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов. 

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, увеличение случаев неисполнения налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на Межрайонную ИФНС России № 1 по ЕАО функций. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание подачу налоговой инспекцией настоящего административного иска спустя более трёх лет после истечения установленного законом срока для обращения в суд с иском о взыскании обязательных платежей, довод налогового органа о значительном объеме работы в качестве уважительной причины пропуска срока суд находит несостоятельным.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих своевременному осуществлению налоговым органом полномочий по взысканию обязательных платежей, административным истцом суду не представлено и не установлено таковых при рассмотрении дела.

Законных оснований для восстановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области пропущенного процессуального срока судом не установлено, поскольку уважительных причин его пропуска стороной административного истца не приведено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по штрафам по требованиям №№ в связи с пропуском срока обращения в суд и невозможностью восстановления пропущенного срока суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании штрафов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 20.10.2020.

Судья Т.В. Будченко