Дело № 2а-1056/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе 

председательствующего судьи Рудопас Л.В., 

при секретаре Григорьевой Н.А., 

с участием прокурора ФИО, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц жителей Сахалинской области к ФИО3 о прекращении действия права управления самоходными машинами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора по Холмскому и Невельскому районам

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц жителей Сахалинской области к ФИО3 о прекращении действия права управления самоходными машинами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора по Холмскому и Невельскому районам.

В обоснование иска указав, что при проведении проверки исполнения Федерального закона от 10 декабря1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО3 имеет удостоверение тракторист-машиниста (тракториста) на право управления самоходными машинами категории С – «водитель погрузчика 4р.», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с этим административный ответчик состоит на профилактическом учете по поводу употребление наркотических средств (психостимуляторов) у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Холмская ЦРБ», с диагнозом «пагубное употребление наркотических веществ» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению самоходными машинами. Поскольку ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Холмская ЦРБ», следовательно, управление им самоходными машинами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного вреда здоровью людей, повлечь человеческие жертвы. При установленных обстоятельствах, действие права управления самоходными машинами должно быть прекращено.

В судебном заседании прокурор настаивал на административном иске по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО3, в судебном заседании административный иск не признал, ввиду отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению самоходным средством.

Специалист, врач-психиатр-нарколог ФИО1 в судебном заседании пояснил, что административный ответчик действительно состоит на профучёте по поводу употребления каннабиноидов, на момент рассмотрения дела период ремиссии составляет 5 месяцев, который не окончен, следовательно, ответчик имеет заболевание, препятствующее управлению погрузчиком. 

Заинтересованное лицо главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора по Холмскому и Невельскому районам ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующего в деле прокурора, специалиста ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

На основании статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 этого же Приказа, а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377.

Согласно названным Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-мототранспортными средствами, предусмотрены - алкоголизм, наркомания, токсикомания. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета.

Пунктом 3 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракторист-машиниста (тракториста), утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 (ред. от 17.11.2015)

«Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», установлено, что право на управление самоходными машинами подтверждается, в том числе, удостоверением тракториста-машиниста (тракториста).

В соответствии с пунктами 10,11 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами, к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий.

На основании пункта 15(1) Правил лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами, не допускаются к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами.

Как следует из материалов дела, ФИО3 имеет удостоверение тракторист-машиниста (тракториста) на право управления самоходными машинами категории С – водитель погрузчика сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации из ГБУЗ «Холмская ЦРБ», ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит, состоит на профилактическом учете в ГБУЗ «Холмская ЦРБ» с диагнозом «пагубное употребление наркотических веществ» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению самоходными машинами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к которым также отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)

В своем Письме о медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владением оружием от 27.04.2015 №14-2/2017686 Минздрав России разъяснил, что до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Поскольку ФИО3 состоит на профилактическом учете в ГБУЗ «Холмская ЦРБ», ремиссия на момент рассмотрения дела не окончена, то данное обстоятельство для административного ответчика является препятствием к управлению транспортными средствами, в том числе и погрузчиком.

Перечисленные доказательства свидетельствуют о наличии у ответчика заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано, в силу чего, требования прокурора суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.103, 111, 114 КАС РФ, в совокупности с нормами ст.ст.333.17-333.19, п.6 ст.52, и п.п.10 п.1 ст.13 НК РФ, суд также взыскивает с ответчика в доход бюджета МО «Холмский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц жителей Сахалинской области к ФИО3 о прекращении действия права управления самоходными машинами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора по Холмскому и Невельскому районам, удовлетворить.

Прекратить действие права управления самоходными машинами ФИО3 в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению самоходными машинами. 

Возложить на ФИО3 обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) главному государственному инженер-инспектору Гостехнадзора по Холмскому и Невельскому районам.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» Сахалинской области в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Рудопас Л.В.