Дело № 2а-1028/2025 (2а-7792/2024;) 78RS0014-01-2024-011968-43 

20.02.2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малаховой Н. А., 

при помощнике судьи Жуковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ, окончательно просил незаконным бездействие ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 06.10.2023 года по 17.09 2024 выразившееся в не выполнении возложенных на него обязанностей по управления» подчиненными организациями, не обеспечении соблюдения УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга требований закона о своевременной оплате труда адвоката и не принятии мер к восстановлению прав и законных интересов адвоката ФИО4, а именно права на получение вознаграждения за участие в уголовном деле по назначению следователя (дознавателя), своевременно в установленный законом 30-дневный срок с момента подачи заявления об оплате постановление об оплате труда адвоката и не перечислены в установленный законом 30-дневный срок денежные средства на текущий (расчетный) счет № в размере 1715 руб. по уголовному делу № по обвинению ФИО4 Эльмана оглы. Признать незаконным бездействие УМВД России по Московскому району г. Санкт- Петербурга, в период 06.10.2023 года по 17.09 2024 не обеспечению выполнение требований закона об оплате груда адвоката выразившееся в не вынесении в установленный законом 30-дневный срок с момента подачи заявления об оплате постановления об оплате труда адвоката по уголовному делу № по обвинению ФИО4 Эльмана оглы. И не перечислении на текущий (расчетный) счет № вознаграждения адвоката ФИО4 в размере 1715 руб. В остальной части иска требования не поддержал. Уточнение судом принято в порядке ст. 46 КАС РФ, дело рассмотрено по уточненным требованиям. В обоснование указано, что административный истец в порядке ст. 51 УПК РФ вступил в уголовное дело в качестве защитника по назначению по уголовному делу № по обвинению ФИО4 Эльмана оглы. По окончании следственных действий подал заявление о выплате вознаграждения, однако до обращения в суд административными ответчиками вознаграждение адвокату на расчетный счет адвокатского образования не произведено, что послужило основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности № от 2 декабря 2024 года сроком на 3 года в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала. 

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области: ФИО4, действующая на основании доверенности № от 20.05.2024 года сроком по 31 декабря 2026 года в судебном заседании возражала против удовлетворения иска 

Представитель административного ответчика УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО4, действующая на основании доверенности № от 09.01.2025 сроком по 31 декабря 2025 года

в судебном заседании возражала против удовлетворения иска 

Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Исходя из предписаний пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник - лицо, осуществляющее в установленном Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; если защитник не приглашен названными лицами, то дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (части 1 и 5 статьи 50, часть 3 статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 131 этого же Кодекса определено, что суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 1 - 9 части 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, связанных с производством по уголовному делу, установлен Положением о возмещении процессуальных издержек.

В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения его письменного заявления, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа (пункт 29 Положения о возмещении процессуальных издержек).

Судом установлено, что ФИО4 является адвокатом, номер в реестре адвокатов №. 

По назначению следователя (дознавателя) ФИО4 участвовал в качестве адвоката по уголовному делу № по обвинению ФИО4 Эльмана оглы.

Уголовное дело № по обвинению ФИО4 Эльмана оглы было возбуждено СУ УМВД России 11 февраля 2021 года, по части 2 статьи 159 УК РФ, где защиту последнего, в порядке статьи 51 УПК РФ осуществлял адвокат ФИО4 - 1 (один) день - 11.02.2021. 

ФИО4 подал письменное заявление о выплате вознаграждения за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению 04.09.2023 года. 

В связи с отсутствием оплаты 13 августа 2024 года ФИО4 обратился в суд с данным административным иском.

УМВД России по Московскому району г. СПб (далее - УМВД России) согласно платежному поручению № от 17.09.2024 года осуществило выплату ФИО4 процессуальных издержек связанных с оплатой труда адвоката по уголовному делу № в размере 1715 рублей перечислена в полном объеме.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ) в целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

В соответствии с частями 8, 10 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, и адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения устанавливаются ежегодно советом адвокатской палаты.

Возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240.

Пунктом 25 данного Положения предусмотрено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (пункт 28).

На основании пункта 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения, указанного в пункте 25 настоящего Положения, решения уполномоченного государственного органа.

Из изложенных положений действующего законодательства следует, что выплата вознаграждения адвокату предполагает соблюдение определенной процедуры, включающей в себя принятие решения уполномоченного органа, направление его в соответствующую финансовую службу и перечисление денежных средств на расчетный счет адвокатского образования, которое должно быть осуществлено в срок 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа.

Доказательствами по делу подтверждается, что денежные средства были перечислены 17.09.2024 года, в то время как постановление о выплате вознаграждения ФИО4 подал 04.09.2023 года. 

При этом, в нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность подобных действий (бездействия), административным ответчиком не представлено, в то время как длительная невыплата денежных средств К. однозначно свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Довод административного ответчика о том, что 25 июня 2021 года уголовное дело № в порядке статьи 222 УПК РФ было направлено в Московский районный суд города Санкт-Петербурга, а ФИО4 подал заявление о выплате вознаграждения только 04.09.2023 года, не свидетельствует о правомерности действий (бездействия) Управления МВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в период с 06.10.2023 года по 17.09.2024 года 

Оценивая названные обстоятельства по правилам ст. 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства доводы административного истца о допущенном административным ответчиком Управления МВД России по Московскому району Санкт-Петербурга незаконном бездействии в части нарушения срока выплаты вознаграждения адвокату, связанного с производством по уголовному делу, нашли свое подтверждение, в связи с чем заявленные ФИО4 требования о признании незаконным бездействия указанного административного ответчика, выразившееся в нарушении срока выплаты вознаграждения адвокату, связанного с производством по уголовному делу, подлежат удовлетворению.

В части требования о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 06.10.2023 года по 17.09 2024 выразившееся в не выполнении возложенных на него обязанностей по управлению подчиненными организациями (УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга), которые не обеспечили требование закона о своевременной оплате труда адвоката суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в данной части, поскольку ФИО4 не представлено доказательств обращения в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области до 12.08.2024 года, когда в адрес указанного административного ответчика была направлена претензия (л.д. 73), до указанной даты каких либо сведений об обращении в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не представлено. 

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Материалами дела подтверждено, что административным истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины при подаче административного иска в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией (л.д. 10), указанные расходы подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления МВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в период с 06.10.2023 года по 17.09.2024 года, выразившееся в несвоевременном исполнении обязанности по выплате истцу вознаграждения адвоката за участие в производстве уголовного дела № в качестве защитника по назначению следователей и дознавателей.

Взыскать с УМВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Малахова Н. А. 

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025