УИД 23RS0010-01-2024-001682-90 

к делу № 2-1390/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Выселки 25 сентября 2024 года 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Е.М., 

помощника судьи Тропиной О.А., 

с участием помощника прокурора Выселковского района Паршаковой Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Библиотека Березанского сельского поселения» о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Выселковского района (далее – истец) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском к МКУК «Библиотека Березанского сельского поселения» (далее – ответчик, учреждение), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района в деятельности администрации Выселковского сельского поселения муниципального образования Выселковский район проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что согласно паспорту безопасности указанного учреждения объекту присвоена третья категория опасности. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) 1 (далее – Требования). В нарушение норм действующего законодательства ответчиком пропускной и внутриобъектовый режим не установлен, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью посетителей учреждения культуры, а в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для них. Непринятие мер по устранению данных нарушений может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества учреждения. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика обеспечить выполнение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, а именно – установить и организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов. 

Информация о проведении судебного заседания в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» на сайте http://www.viselkovsky.krd.sudrf.ru.

В судебном заседании помощник прокурора Выселковского района Паршакова Е.Д. заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МКУК «Библиотека Березанского сельского поселения» – ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в его отсутствие, указала, что исковые требования признает в полном объеме.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации прокурор полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Выселковского района в деятельности администрации Выселковского сельского поселения муниципального образования Выселковский район проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности. 

27.06.2024 ст. помощником прокурора Выселковского района составлен Акт проверки исполнения требований законодательства об антитерристической защищенности критически важных объектов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и другие (ст. 2 Закона о противодействии терроризму»).

В силу ст. 3 названного Федерального закона противодействие терроризму –это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно паспорту безопасности Муниципального казенного учреждения культуры «Библиотека Березанского сельского поселения» объекту присвоена третья категория опасности.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий); подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе, посредством: разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта с целью выявления признаков подготовки или совершения террористического акта; организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории) (п. 22 Требований).

Согласно п.п. 23, 25 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории); своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); обеспечения обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

В нарушение приведенных требований закона МКУК «Библиотека Березанского сельского поселения» пропускной и внутриобъектовый режим не установлен, что, как указывает истец, создает угрозу безопасности жизни и здоровью посетителей учреждения культуры, а в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для них.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая подтверждение заявленных в иске оснований относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Библиотека Березанского сельского поселения» о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры – удовлетворить 

Возложить на муниципальное казенное учреждение культуры «Библиотека Березанского сельского поселения» обязанность обеспечить выполнение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, а именно – установить и организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов.

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края № 2-1390/2024.