УИД 58RS0№-81

№ 2-1229/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «17» сентября 2024 г. 

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.Ю.,

при секретаре Николаевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних к МБУК «Сарокаменский поселенческий досуговый центр», администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности исполнить требования пожарной безопасности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проводимой прокуратурой района проверки о пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Старокаменский поселенческий досуговый центр» при реализации мероприятий национального проекта «Культура», установлено следующее. В рамках реализации мероприятий регионального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» 08.02.2023 между МБУК «Старокаменский поселенческий ДЦ» и ООО «Азимут» был заключен муниципальный контракт № 0855300003923000001, предметом которого являлся капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Старокаменский поселенческий досуговый центр», расположенного по адресу: 

<

...> (далее – Контракт). Приложением № 1 к контракту определена смета контракта и виды выполняемых работ, включающих проведение отделочных работ внутри здания. Вместе с тем при утверждении проектной документации для проведения капитального ремонта здания досугового центра муниципальным заказчиком оставлена без внимания необходимость приведения его внутренних помещений в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, законодательства о пожарной безопасности. Так, оставлена без внимания необходимость установки в рамках выполнения работ по Контракту ширины эвакуационного выхода из лестничной клетки на улицу составляет не менее 1,2 метра. Указанные обстоятельства снижают возможности маломобильных групп населения (в том числе несовершеннолетних) для полноценного и безопасного использования инфраструктуры досугового центра, требуют дополнительного расходования бюджетных средств для устранения выявленных нарушений, чего позволила бы избежать своевременная актуализация проектной документации. По выявленным нарушениям 29.03.2024 в МБУК «Старокаменский поселенческий досуговый центр» внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Учредителем МБУК «Старокаменский поселенческий досуговый центр» является администрация Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Просил суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Старокаменский поселенческий досуговый центр» и администрацию Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области произвести работы по приведению ширины эвакуационного выхода из лестничной клетки на улицу в нормативное состояние - не менее 1,2 метра в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Старокаменский поселенческий досуговый центр».

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Кулаков В.О. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика – МБУК «Старокаменский поселенческий досуговый центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, на основании письменного заявления директор ФИО1 просила о рассмотрении дела в их отсутствие, решение полагает на усмотрение суда.

Представитель ответчика - администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными доя вынесения решения. 

Суд, выслушав представителя истца - помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Кулакова В.О., исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. 

Согласно части 1 статьи 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации (в том числе путем внесения в них изменений в соответствии с настоящим Кодексом).

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, при этом в случае, если объекты капитального строительства, указанные в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, относятся к объектам массового пребывания граждан, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной (части 1 и 2.2 статьи 49 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) соблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, изданных в целях обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, ���������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????��??????????�??????????�???????????��????????��???????????Љ?Љ????????????????????????????????????????????????????�??????????�??????????????????

Органами и организациями, предоставляющими услуги в сфере образования, осуществляются меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 1 июля 2016 г. вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, в которых осуществляется предоставление услуг, а также по обеспечению закупки с 1 июля 2016 г. транспортных средств для обслуживания населения с соблюдением требований к их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Закона № 181-ФЗ (пункт 5 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309).

Согласно ст. ст. 20, 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69 - ФЗ) граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. 

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом. 

На основании п. 4.2.19 СП 1.13130.2020. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе, эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более должна быть не менее 1,2 м.

В судебном заседании установлено, что в ходе проводимой прокуратурой района проверки о пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Старокаменский поселенческий досуговый центр» при реализации мероприятий национального проекта «Культура», установлено следующее. В рамках реализации мероприятий регионального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» 08.02.2023 между МБУК «Старокаменский поселенческий ДЦ» и ООО «Азимут» был заключен муниципальный контракт № 0855300003923000001, предметом которого являлся капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Старокаменский поселенческий досуговый центр», расположенного по адресу: 

<

...> (далее – Контракт). Приложением № 1 к контракту определена смета контракта и виды выполняемых работ, включающих проведение отделочных работ внутри здания. Вместе с тем при утверждении проектной документации для проведения капитального ремонта здания досугового центра муниципальным заказчиком оставлена без внимания необходимость приведения его внутренних помещений в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, законодательства о пожарной безопасности. Так, оставлена без внимания необходимость установки в рамках выполнения работ по Контракту ширины эвакуационного выхода из лестничной клетки на улицу составляет не менее 1,2 метра. Указанные обстоятельства снижают возможности маломобильных групп населения (в том числе несовершеннолетних) для полноценного и безопасного использования инфраструктуры досугового центра, требуют дополнительного расходования бюджетных средств для устранения выявленных нарушений, чего позволила бы избежать своевременная актуализация проектной документации. Учредителем МБУК «Старокаменский поселенческий досуговый центр» является администрация Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области. 

По выявленным нарушениям 29.03.2024 в Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Старокаменский поселенческий досуговый центр» внесено представление. 

Согласно ответу директора МБУК ФИО2 нарушения, указанные в представлении, устранены, а именно: приняты меры по замене запоров на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток, а также прияты меры по обеспечению исправности, своевременного обслуживания и ремонта наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации. Вместе с тем, проведена беседа на предмет оставления без внимания организации проверок на водоотдачу с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В данный момент решается вопрос о возможности расширения дверного проема, ведущего к эвакуационному выходу. 

Вместе с тем, до настоящего времени указанные в представлении прокурора нарушения не устранены, в связи с чем исковые требования прокуратуры Пензенского района Пензенской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокуратуры Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних к МБУК «Старокаменский поселенческий досуговый центр», администрации Старокменского сельсовета Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности исполнить требования пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Старокаменский поселенческий досуговый центр» и администрацию Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области произвести работы по приведению ширины эвакуационного выхода из лестничной клетки на улицу в нормативное состояние - не менее 1,2 метра в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Старокаменский поселенческий досуговый центр».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Пензенского областного суда через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Иванова

В окончательной форме решение принято 27 сентября 2024 года.

Судья