№2-1616/2025

УИД 41RS0001-01-2024-013681-10 Копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года город Петропавловск-Камчатский 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.И.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском района и г. Вилючинске ФИО2 к ПАО «Камчатскэнерго» о возложении обязанностей,

установил:

истец обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности в срок до 01 сентября 2025 года при эксплуатации котельной №22 «Нагорный 20 км» обеспечить поверхность площадки для временного хранения шлака твердым покрытием.

В обоснование требований указано, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в феврале 2024 года из Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края поступило обращение жителя п. Нагорный Елизовского района по поводу загрязнения атмосферного воздуха и окружающей среды загрязняющими веществами из-за работы близ расположенной котельной № 22 «Нагорный 20 км» ПАО «Камчатскэнерго». Согласно материалам проведенных Министерством контрольных мероприятий установлено, что на территории котельной хранение шлака осуществляется с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21, несоблюдение которых создает угрозу здоровью и жизни граждан.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. При этом обратила внимание, что углубленная емкость-накопитель с укрывным материалом сверху, вопреки доводов стороны ответчика, герметичной тарой не является. Как указал ответчик шлак из указанной емкости-накопителя вручную перегружается в автомобили для дальнейшей транспортировки на полигон, а при организации хранения отходов в герметичной таре предполагается их вывоз в этой же таре путем погрузки на автомобиль или другое специальное средство для транспортирования на полигон. В таком случае оборудование площадки с твердым покрытием необязательно. Проектом санитарной защитной зоны предусмотрено именно накопление золошлаковых отходов навалом на открытой площадке, поскольку их физико-химические свойства (сыпучесть) складирование в герметичные емкости сделает затруднительным, дорогостоящим. Наличие углубленной укрываемой сверху емкости-накопителя является по сути тем же хранением отходов навалом и решает вопрос об их укрытии от осадков и ветра. Поэтому требование санитарных правил об обустройстве площадки с твердым покрытием в такой ситуации остается и является обязательным. 

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признала, указав, что земельный участок находится в собственности администрации Новоавачинского сельского поселения, с которой ответчиком заключен договор аренды. Условиями договора аренды предусмотрено, что арендатор не вправе без письменного разрешения арендодателя и согласования соответствующих служб производить застройку предоставленных в аренду земельных участков. Обязанность по оборудованию площадки для временного хранения отходов производства лежит на собственнике земельного участка. Площадка для временного хранения отходов ответчику не передавалась и на территории котельной такая площадка отсутствует, следовательно необходимо ее строительство. В этой связи исковые требования предъявлены к ненадлежащего ответчику. Дополнила, что накопление отходов на производственных территориях на открытых площадках в герметичной таре является одним из способов накопления. Указанный способ применяется ответчиком и не противоречит нормам санитарного законодательства. Накопление отходов осуществляется в заглубленной в почву герметичной емкости, укрытой специальным материалом. По мере заполнения емкости происходит ручная выгрузка отходов в кузов автотранспорта для дальнейшей транспортировки на свалку.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Новоавачинского сельского поселения в судебное заседание не явилось. Извещено.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края проверки установлено, что на территории котельной № 22 в поселке Нагорный Елизовского района Камчатского края хранение шлака осуществляется с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21, а именно, в нарушение требований пункта 220 (абзац 4) СанПиН 2.1.3684 поверхность площадки не имеет твердое покрытие.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу пункта 2 статьи 11 Закона об отходах производства и потребления юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 7.8. ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих Санитарным правилам, а именно: поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (пункт 220).

Поскольку ответчиком не соблюдены приведенные требования действующего законодательства, что создает непосредственную угрозу окружающей среде и неопределенному кругу лиц, нарушает право на благоприятную и безопасную среду, требования истца, направленные на устранения приведенных нарушений являются правомерными и подлежат удовлетворению.

По убеждению суда, заявленный стороной истца срок устранения выявленных нарушений является разумным и достаточным, а потому суд соглашается с указанным сроком устранения нарушений.

Доводы стороны ответчика о том, что обязанность по обеспечению твердого покрытия на площадке для временного хранения не может быть возложена на ответчика со ссылкой на концессионное соглашение и договор аренды судом отклоняются, поскольку осуществляя деятельность, направленную, в том числе на извлечение прибыли, ответчик обязан при осуществлении такой деятельности исключать нарушения требований действующего законодательства и нарушение прав иных лиц.

В частности, ответчик не лишен возможности утилизации шлака без его накопления, а в противном случае обязан обеспечить его временное хранение на площадке с твердой поверхностью.

По приведенным в настоящем решении основаниям доводы ответчика об отсутствии необходимости площадки с твердым покрытием при накоплении и хранении отходов в емкости-накопителе, на открытой площадке, несостоятельны.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Возложить на ПАО «Камчатскэнерго», ИНН 

<

***>, обязанность обеспечить исполнение требований санитарного законодательства, а именно абзаца 4 пункта 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 в срок до 01 сентября 2025 года, а именно, обеспечить поверхность площадки для временного хранения шлака на территории при эксплуатации котельной №22 «Нагорный 20 км» твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Взыскать с ПАО «Камчатскэнерго» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись М.И. Токарева

Копия верна, судья М.И. Токарева

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.

Подлинник в деле №2-1616/2025