Дело № 2-4626/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова–на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения о отказе в установлении размера фиксированной выплаты страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском к ответчику об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения о отказе в установлении размера фиксированной выплаты страховой пенсии

В обоснование доводов заявленных требований истцами указано, что ФИО2, ... года рождения, и ФИО3, ... года рождения, являются их дочерьми и находятся на их иждивении.

ФИО2, ... года рождения, является студенткой очной формы обучения ФГАОУ ВО «ЮФУ», а ФИО3, ... года рождения проходит обучение по очной форме в ГБПОУ РО «Ростовский техникум индустрии моды, экономики сервиса».

В связи с прохождением обучения у ФИО2 и ФИО3, отсутствуют иные доходы кроме академической стипендии, в связи с чем родители оказывают им материальную поддержку, как членам одной семьи. Размер финансовой помощи соответствует размеру, необходимому для покрытия всех необходимых нужд.

Решениями УПФ РФ в ... гор Ростова-на-Дону № от ... и № от ... истцам отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на детей старше 18-ти лет.

Полагая данные отказы незаконными, истцы просили суд установить факт нахождения ФИО2, ... года рождения и ФИО3, ... года рождения, на иждивении матери ФИО1, ... года рождения, отца ФИО4, ... года рождения. Признать незаконными решения УПФ РФ в ... гор Ростова-на-Дону № от ... и № от ... об отказе ФИО1, ФИО4, в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на детей старше 18-ти летнего возраста. Обязать ответчика установить ФИО1, ФИО4, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличив размер с учетом иждивенцев ФИО2 и ФИО3, и произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом иждивенцев с даты обращения в пенсионный фонд.

В ходе судебного разбирательства гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения о отказе в установлении размера фиксированной выплаты страховой пенсии было выделено в отдельное производство.

Также истцом, в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены заявленные исковые требования. В результате чего истица просила установить факт нахождения ФИО2, ... года рождения и ФИО3, ... года рождения, на иждивении матери ФИО1, ... года рождения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии истцу с учетом иждивенцев с .... 

Истица ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала, просила суд в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истцовой стороны, доводы ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

К таким фактам, в частности, согласно п.2 ч.2 ст.264 ГПК РФ относится установление факта нахождения на иждивении.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из искового заявления ФИО1 установление факта нахождения на ее иждивении совершеннолетних дочерей необходимо для установления размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с учетом иждивенца.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (ч. 2), устанавливаются законом.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г.) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до 01.01.2010 г. - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи. 

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ..., что подтверждается удостоверением № и справкой УПФР в ....

Решением Комиссии УПФР в ... от № от ... ФИО1 отказано в установлении факта нахождении на иждивении ее дочерей — ФИО2 и ФИО3, поскольку в представленных документах отсутствует достаточная информация, достоверно свидетельствующая о наличии факта полного содержания или получения помощи, которая была бы для обучающихся постоянным и основным источником средств к существованию.

Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Из буквального толкования вышеуказанных норм закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признаются законодателем нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, ... года рождения, и ФИО3, ... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-AН № от ... и свидетельством о рождении серии II-AН № от ....

Из материалов дела, а в частности из справок образовательного учреждения от ... N3554 и от ... № следует, что ФИО2, ... года рождения, является студенткой 1 курса очной формы обучения ФГАОУ ВО «ЮФУ», и является получателем академической стипендии.

В свою очередь, ФИО3, ... года рождения является студенткой по очной форме в ГБПОУ РО «Ростовский техникум индустрии моды, экономики сервиса», что подтверждается справкой № от ..., а также получателем академической и социальной пенсии согласно справке № от ....

Судом также установлено, что ФИО3, ФИО2, не работают, своих источников дохода не имеют, следовательно, находится на содержании своей матери, от которой получают помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств существования, что позволяет прийти к бесспорному выводу о том, что они являются ее иждивенцами. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и доказательств обратного суду не представлено.

Кроме этого факт нахождения на иждивении истицы ее дочерей в судебном заседании подтвержден свидетельскими показаниями.

Так свидетель ФИО6 указала, что она является соседкой истицы, длительное время знакома и постоянно общается как с ней лично, таки с членами ее семьи. У истицы есть также другие дети и внуки, которые проживают отдельно. Также пояснила, что в связи с тем, что дочери истицы ФИО3, ФИО2 в настоящее время проходят обучение по очной форме обучения в образовательных учреждениях, нигде на работают, соответственно никакого дохода не имеют, в связи с чем, семья находится в затруднительном финансовом положении. 

Из материалов дела судом усматривается, что суммарный размер пенсии ФИО1 до ... составлял 8 488 рублей с учетом социальной доплаты к пенсии, что следует из справки УПФР в .... 

Вместе с тем, суд полагает, что вышеуказанное обстоятельство не исключает факта оказания истицей дочерям, являющимся студентками материальной помощи, носящей постоянный характер, которая оказывается систематически, и что истец взяла на себя заботу о содержании совершеннолетних детей, обучающихся на очной форме обучения. При этом положения ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ... "О страховых пенсиях" не ограничивают право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем стипендии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО7 имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на ее иждивении ФИО2 и ФИО3

В связи с чем, требование истца об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии суд признает обоснованным, а поскольку перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях»), перерасчет следует произвести с ..., поскольку с соответствующим заявлением истица обращалась в марте 2018 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 — 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... об установлении факта нахождения на иждивении, установлении размера фиксированной выплаты страховой пенсии- удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2, ... года рождения и ФИО3, ... года рождения, на иждивении матери ФИО1, ... года рождения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии истцу с учетом иждивенцев с ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен 08.10.2018 года.

Судья