РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 г. с.Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Власовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению (Государственному учреждению) Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии в частинезаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии в частинезаконным, назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование требований указав, что ей необоснованно отказано во включении в специальный стаж следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности пионервожатой 

<

>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период обучения в Астраханском Государственном Педагогическом институте. Полагая указанный отказ незаконным, просит признать незаконным решение ответчика в части исключения из ее специального стажа указанных периодов, обязать включить их в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии и назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с 13 июля 2018 г..

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда в Красноярском районе Астраханской области ФИО2 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, полагая, что указанные периоды работы не подлежит включению в специальный стаж истца, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу о следующем.

Часть 1 статьи 39 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, которое реализуется, в том числе и посредством установленных законом государственных пенсий.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 3.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсиюпо старости (как и предоставление им пенсииза выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначениетрудовойпенсиипо старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Решением комиссии поназначениюи пересчету пенсийГосударственного учреждения управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области от 26 июля 2018 г. 

<

> истцу вназначении пенсиипо подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа.

Из материалов дела следует, что в подсчет указанного стажа не были включены следующие периоды осуществления истцом педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности пионерважатой 

<

>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период обучения в Астраханском Государственном Педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – нахождение на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, как следует из решения от 26 июля 2018 г. 

<

> на дату обращения страховой стаж ФИО1 составляет 21 год 00 месяцев 05 дней, а специальный – 19 лет, 9 месяцев, 18 дней. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Исходя из изложенного, для разрешения настоящего спора, суду необходимо определить, подлежат ли включению заявленные периоды в специальный стаж работы истца, с какого периода подлежит начислению страховая пенсия.

В силу статьи 67Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.. Указанные периоды не оспариваются ответчиком, однако представитель ответчика полагает, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Эти обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами пенсионного дела ФИО1.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2,15 ч.4, 17 ч.1, 18,19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 родились дети ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем первый отпуск по уходу за ребенком у нее начался в 1999 г., когда подлежал применению вступивший в законную силу 6 октября 1992 года Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», которым статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, второй отпуск начался в 2005 г. в период действия Трудового кодекса Российской Федерации, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

В связи с изложенным период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. не подлежит включению в специальный стаж, дающей ей право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что со ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 работала в должности пионервожатой 

<

> на основании приказа 

<

> от ДД.ММ.ГГГГ г..

На основании приказа 

<

> от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ г., а ДД.ММ.ГГГГ г. зачислена на 1 курс в Астраханский Государственный Педагогический институт, где училась до 

<

> После обучения в институте ДД.ММ.ГГГГ г. назначена на должность учителя русского языка и литературы в МОУ среднего (общего) полного образования 

<

>

В период, когда истец обучалась в институте с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (с 01 октября 1993 г. утратил силу), пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. 

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

Вместе с тем согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. 

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая». 

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

Таким образом, работая в должности старшей пионервожатой в периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом включения периодов ее обучения в Астраханском Государственном Педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Однако данное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право истца на льготное пенсионное обеспечение.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

В специальный стаж истца не были также включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Эти обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами пенсионного дела ФИО1, наличие указанных периодов ответчиком не оспаривается.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: приказами 

<

> от ДД.ММ.ГГГГ г., 

<

> от ДД.ММ.ГГГГ г., 

<

> от ДД.ММ.ГГГГ г., 

<

> от ДД.ММ.ГГГГ г., справкой 

<

>, уточняющей периоды педагогической деятельности.

Из пояснений истца следует, что нахождение на курсах повышения квалификации является обязательным условием для осуществления педагогической деятельности.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой (в настоящее время страховой) пенсиипо старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочноеназначениетрудовой (в настоящее время страховой) пенсиипо старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела истца усматривается, что за ней сохранялось место работы и заработная плата, а, соответственно, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Из изложенного следует, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, за исключением периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет педагогического стажа в учреждениях для детей, суд полагает возможным удовлетворить требования истца и в части времени назначения пенсии, а именно с 13 июля 2018 г., то есть со дня обращения за ней.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Управлению (Государственному учреждению) Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии в частинезаконным, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Управления (Государственного учреждения) Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

> в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности пионервожатой 

<

>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. – период обучения в Астраханском Государственном Педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – нахождение на курсах повышения квалификации - незаконным.

Обязать Управление (Государственное учреждение) Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области включить в стаж, дающий ФИО1 ФИО8 право на назначение досрочной страховой пенсиипериодов: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности пионерважатой 

<

> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – период обучения в Астраханском Государственном Педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление (Государственное учреждение) Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области назначить ФИО1 ФИО8 досрочную страховую пенсиюс ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяцасо дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ЗОТОВА Н.А.