УИД: 76RS0014-01-2025-005757-05

дело № 2-1362/2025

изготовлено 30.12.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 15 декабря 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, учете детей для определения права на страховую пенсию, включении в страховой стаж периодов ухода за детьми, признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области от 21.11.2024 г. № 212011/24 отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от 12.11.2024 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области, с учетом уточнения требований (л.д. 151-153) просила признать решение ответчика от 21.11.2024 г. № 212011/24 незаконным в части неучета при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных на территории Республики Узбекистан, а также невключения в страховой стаж периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать ответчика учесть для определения права на пенсию в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ выдано отделом ЗАГС Хамзинского района г. Ташкента Республики Узбекистан), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ выдано отделом ЗАГС Хамзинского района г. Ташкента Республики Узбекистан); обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 30.11.2024.

В исковом заявлении с учетом уточнений указано, что условия для назначения страховой пенсии по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 соблюдены, необходимые для назначения пенсии документы представлены. Соглашением государств-участников СНГ от 13.03.1992 г. принцип территориальности применялся только в отношении учета стажа, а не в отношении социально-демографического статуса. П. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 требование о рождении четверых детей на территории РФ не установлено. Юридически значимым обстоятельством является сам факт рождения и воспитания четверых детей до установленного возраста. Истец является матерь четверых детей, переехала с се5мьей на территорию РФ в январе 1995 г. в г. Самару. Все дети были зарегистрированы и проживали вместе с ней, воспитывались до восьмилетнего возраста. Рождение детей на территории другого государства не может лишать истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком также неправомерно исключены из страхового стажа периоды ухода за двумя детьми до достижения ими возраста полутора лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила ведение дела представителю. Представитель истца по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержала, дополнительно ссылалась на наличие положительной судебной практики по данной категории дел. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в чем ей также было отказано.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, представила в суд письменный отзыв на иск и дополнения к нему, указала, что при определении права на пенсию в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Дети, рожденные в Республике Узбекистан, не могут быть учтены при определении права на страховую пенсию, так как период ухода за детьми, из воспитания проходил за пределами Российской Федерации. Истец обратилась в пенсионный орган после денонсации международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., иного соглашения с Республикой Узбекистан не имеется. Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является факт рождения четверых детей на территории Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации и матерью четверых детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес> ССР; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца 

<

адрес> Республики Узбекистан; С.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>; С.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес> Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 14-17).

ФИО2, ФИО3, С.А.М., С.А.М. являются гражданами Российской Федерации.

Адресными справками подтверждается факт совместного проживания ФИО1 и ее детей в период с рождения и до совершеннолетия. Сведений о лишении (ограничении) истца в родительских правах в органе опеки и попечительства не имеется.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Российской Федерации с 17.08.1987 г. ФИО6 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 02.01.2021 г.

Из решения пенсионного органа от 21.11.2024 г. № 212011/24 23.04.2025 г. № 42755/25 следует, что основанием для отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при достижении требуемого возраста, наличии требуемого страхового стажа (более 15 лет) явилось отсутствие требуемой величины ИПК (26,347 при необходимой 28,2), а также то обстоятельство, что рождение и воспитание детей ФИО2, ФИО3 проходил за пределами Российской Федерации. При этом периоды ухода за детьми ФИО2, ФИО3 не включены в страховой стаж и в расчет ИПК.

Согласно частям 2 и 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Министерство соцзащиты населения РФ в письме от 31.01.1994 г. № 1-369-18 в связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, разъяснило, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года (Азербайджанская Республика, Республика Молдова), а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.90 г.

Из материалов дела следует, что рождение и воспитание первого ребенка ФИО2 осуществлялось в период действия Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1, согласно которому основаниями для пенсионного обеспечения является достижение соответствующего пенсионного возраста (статья 2), наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по "старости" (по возрасту) (статья 3), вне зависимости от места рождения, воспитания или гражданства детей.

В данном случае, рождение первого ребенка ФИО2 имело место не на территории Республики Узбекистан, как ошибочно указано пенсионным органом, а на территории бывшего СССР (Узбекской ССР), уход за данным ребенком с рождения 22.08.1989 до достижения возраста полутора лет (с 22.08.1989 по 21.02.1991) также осуществлялся до 1 декабря 1991 года на территории Узбекской ССР, поэтому указанные обстоятельства в соответствии с действующим пенсионным законодательством должны признаваться юридическими фактами, с которым связано наступление у застрахованного лица права на досрочную страховую пенсию по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В отношении второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ выводы пенсионного органа являются правильными, решение в данной части соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства.

Данный вывод следует из правовой позиции изложенной в определениях Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.04.2025 г. № 88-10393/2025, Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.06.2025 № 88-10775/2025, Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.07.2025 г. № 88-11564/2025, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22.07.2025 г. № 88-19171/2025, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22.05.2025 г. № 88-12745/2025 и других.

Вместе с тем, поскольку в отношении ФИО1 соблюдаются не все условия для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренные п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», – при определении права на досрочную страховую пенсию могут быть учтены только трое из четырех рожденных ею детей, правовых оснований для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 21.11.2024 г. № 212011/24 в остальной части, включения в страховой стаж истца периода ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет, признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и для назначения ей страховой пенсии по указанному основанию с 30.11.2024 г. не имеется.

Требований об оспаривании иных решений пенсионного органа и назначении пенсии по иному основанию – п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» истцом не заявлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности для определения права на досрочную страховую пенсию по старости учесть ребенка ФИО2, являются излишними для защиты нарушенного права.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением части исковых требований неимущественного характера с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области (ИНН 

<

***>) № 212011/24 от 21.11.2024 г. незаконным в части неучета при определении права ФИО1 (

<

данные изъяты>) на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также невключения в страховой стаж периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (

<

данные изъяты>) период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Судья А.Ю. Козлов