Дело № 2а-280/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

рассмотрев по правилам главы 33 КАС РФ дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 3 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу в размере 7930 руб. с ходатайством о восстановлении процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 3 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу в размере 7930 руб. с ходатайством о восстановлении процессуального срока.

В обоснование иска указывается, что ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, с 01.02.2020 стоит на налоговом учете в МИФНС России № 3 по Псковской области, ранее, до 01.02.2020,проживал по адресу: 

<

адрес> и стоял на налоговом учёте в МИФНС России № 12 по Саратовской области в качестве налогоплательщика,то есть в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее -НКРФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

ФИО1 являлся налогоплательщиком НДФЛ.

В соответствии с п.1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками, от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации;

В соответствии с п.1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ. 

Согласно п.1 ст. 229 НК РФ налогоплательщики, указанные в ст.ст. 227, 227.1, 228 НК РФ, предоставляют налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 4 ст. 229 НК РФ в налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате)ли возврату по итогам налогового периода.

ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 228 НК РФ 21.01.2015 предоставлял в МИФНС России №3 по Псковской области налоговую декларацию по НДФЛ за 2017 год. На основании представленной декларации была проведена проверка,по результатам которой было установлено невыполнение требования п.п.4 ст.23, п. 6 ст. 80, п. 1 ст.229 НК РФ, выразившееся в неуплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 было выставлено и направлено Требование, в котором было предложено уплатить недоимку в установленный срок (ранее высылалось Налоговое уведомление № от 29.08.2018 с предложением оплатить НДФЛ в размере 7930,00 руб.), однако данная сума НДФЛ не оплачена до настоящего времени.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48НКРФ).

Подавая заявление, МИФНС России №3 преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей, а несвоевременное поступление налоговых платежей приводит к потерям местного и областного бюджета.

Однако срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности МИФНС России № 3 по Псковской области пропущен. 

МИФНС России № 3 по Псковской области, ссылаясь на п. 14 п.1 ст. 31,ст. 48 НК РФ, ст. 95 КАС РФ просила восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд и взыскать с административного ответчика ФИО1 недоимку по налогу на доходы физических лиц, полученных в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации - налог в размере 7930 руб.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ. 

Согласно п.1 ст. 229 НК РФ налогоплательщики, указанные в ст.ст. 227, 227.1, 228 НК РФ, предоставляют налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

В соответствии с п. 4 ст. 229 НК РФ в налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате) ли возврату по итогам налогового периода.

Согласно представленным налоговым органом (л. д. 15) сведениям ФИО1 (л. д. 14) являлся налогоплательщиком НДФЛ, и 21.01.2015 в МИФНС России № 3 по Псковской области им была предоставлена налоговая декларация по НДФЛ за 2017 год. На основании представленной декларации была проведена проверка, по результатам которой было установлено невыполнение требования п.п. 4 ст. 23, п. 6 ст. 80, п. 1 ст. 229 НК РФ, выразившееся в неуплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ.

Пунктом 1 ст. 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика заказной корреспонденцией было направлено Налоговое уведомление № от 29.08.2018, на основании которого было предложено уплатить в добровольном порядке в установленный срок (до 03.12.2018) налоговый сбор –налог на доходы физических лиц, не удержанный налоговым агентом, за 2017 год (л. 

<

...>).

В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ административному ответчику почтовым отправлением было направлено заказной корреспонденцией Требование об уплате налога, было предложено уплатить в добровольном порядке имеющуюся задолженность по налогу в установленный срок. 

Имеющаяся задолженность административным ответчиком уплачена не была.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. 

Как следует из материалов дела, срок для обращения административным истцом в суд общей юрисдикции, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ,истек в 2019 году. Иск поступил в суд 08.09.2020, то есть с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока. До сентября 2020 года административный истец как уполномоченный государственный орган надлежащих мер по взысканию задолженности в бюджет в установленном законом порядке и сроки не предпринимал, волю на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы налога не выразил.

При рассмотрении вопроса о восстановлении срока для принудительного взыскания с ответчика задолженности по налогу на доходы физических лиц, суд учитывает, что исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогии права) причина пропуска процессуального срока может быть признана уважительной в исключительных случаях, при наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность его соблюдения.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков для обращения налоговых органов в суд необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Административный истец в ходатайстве о восстановлении срока ссылается на то, что срок для обращения в суд был пропущен в связи с экстренным направлением и большим количеством заявлений по ст. 48 НК РФ по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам, однако данная причина относится к организационным. При этом никаких документов, подтверждающих существование обстоятельств, объективным образом воспрепятствовавших своевременному обращению в суд (в мировой, а затем в районный), истцом не предоставлено.Из чего суд делает вывод, что оснований для восстановления МИФНС России № 3 по Псковской области срока для взыскания с ФИО1 задолженности по налогу на доходы с физических лиц в сумме 7930 руб. не имеется.

В силу п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований МИ ФНС России № 3 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2017 год в сумме 7930 руб. отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Е. В. Богданова