дело № 2а-1004/2025

УИД - 05RS0022-01-2025-001702-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 06 ноября 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Шамиловой Д.М., при секретаре судебных заседаний – ФИО2, с участием: административного истца - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф., административных ответчиков – представителя администрации Городского Округа «город Кизилюрт» ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя АО "Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения" - главного инженера Кизилюртовского филиала АО "Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения" ФИО1, действующего на основании приказа,

рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Городского Округа "город Кизилюрт" и Акционерному обществу "Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения" о признании незаконным бездействия и устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, 

У С Т А Н О В И Л:

первый заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиев С.А. обратился в суд с административным иском к Администрации Городского Округа (далее ГО) "город Кизилюрт" и Акционерному обществу "Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения", в котором просит :

1. Признать незаконным бездействие администрации ГО «Город Кизилюрт», выразившееся в непринятии следующих мер:

по осуществлению и оформлению результатов контроля за соблюдением концессионером (АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения») условий концессионных соглашений актами о результатах их контроля и по не размещению их на официальном сайте администрации ГО «город Кизилюрт» в течение пяти рабочих дней;

по надлежащему вводу в эксплуатацию котельной в 

<

адрес>;

по организации горячего водоснабжения жителей ГО «Город Кизилюрт», проживающих по следующим адресам: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>;

<

адрес>. 

2. Признать незаконным бездействие АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», выразившееся в непринятии мер по ремонту котельной в 

<

адрес>, а также подачи горячего водоснабжения для многоквартирных домов, расположенных по следующим по следующим адресам: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>;

<

адрес>. 

3. Обязать администрацию ГО «город Кизилюрт», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить подключение к системе горячего водоснабжения многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>;

<

адрес>.

3. Обязать АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по введению в эксплуатацию и по ремонту следующего котельного оборудования котельной в 

<

адрес>:

обеспечить проведение ремонта горелок в количестве 2 шт.;

обеспечить проведение метрологической поверки контрольно-измерительных приборов котельной;

обеспечить проведение ремонта установки химводоочистки котельной;

обеспечить введение в эксплуатацию котельной в п. Бавтугай с утверждением акта ввода ее в эксплуатацию. 

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ГО «Город Кизилюрт» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и концессионных соглашений.

Установлено, что в ГО «город Кизилюрт» в сфере водо и теплоснабжения в настоящее время действуют следующие концессионные соглашения : концессионное соглашение от 04.04.2023 № 01/2023 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности ГО «город Кизилюрт»; дополнительное соглашение к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности ГО «город Кизилюрт» от 30.04.2024; концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности г. Кизилюрт от 28.12.2024 № 49.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон) администрацией ГО «город Кизилюрт» не осуществляется оформление результатов контроля за соблюдением концессионером условий указанных концессионных соглашений актами о результатах их контроля и не размещаются на официальном сайте администрации ГО «город Кизилюрт» в течение пяти рабочих дней. 

Кроме того, в нарушение ч. 3 ст. 42 Закона права на недвижимое имущество, переданное концессионеру в соответствии с указанными концессионными соглашениями, не зарегистрированы в установленном законодательством порядке.

Согласно протокола проведенного заседания штаба по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы ГО «город Кизилюрт» к осенне-зимнему периоду 2025-2026 гг. от 19.08.2025 № 10, установлены плановые сроки выполнения мероприятий по подготовке к зимнему отопительному периоду, которые не исполнены.

Так, в соответствии с планом мероприятий по подготовке к ОЗП на 2025-2026 гг. по тепловым сетям и котельного хозяйства, утвержденного исполнительным директором филиала «Кизилюртовские тепловые сети» АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», планировалось завершение мероприятий по ремонту котельной в п. Бавтугай ГО «город Кизилюрт», а именно: проведение ремонта горелок в количестве 2 шт., - срок до ДД.ММ.ГГГГ; ревизия контрольно-измерительных приборов котельной, – срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Не проведен ремонт установки химводоочистки котельной в п. Бавтугай.

Также отсутствует акт вывода в эксплуатацию котельной в п. Бавтугай, которая эксплуатируется с 2001 г. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремонт котельной в п. Бавтугай ГО «город Кизилюрт» не завершен.

При этом, с ДД.ММ.ГГГГ АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» котельная в п. Бавтугай принята в эксплуатацию.

Также, проведенной проверкой установлено, что в г. Кизилюртеразмещены 109 многоквартирных домов (далее – МКД). Кроме того, в п. Бавтугай г. Кизилюрта расположены 3 МКД, которые также обеспечиваются централизованным теплоснабжением (

<

адрес>). 

Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, все МКД, расположенные на территории ГО «Город Кизилюрт», переданы на обеспечение теплоснабжения к АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения».

Вместе с тем, в 2 МКД в п. Бавтугай не обеспечена подача горячего водоснабжения (

<

адрес>).

Также, установлено, что в рамках организованной работы АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» по концессионному соглашению с администрацией ГО «Город Кизилюрт» от ДД.ММ.ГГГГ в 2024 г. проведены мероприятия по реконструкции системы теплоснабжения г. Кизилюрта.

По результатам этой работы произведено подключение к централизованной системе горячего водоснабжения г. Кизилюрт 39 МКД.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кизилюртовскими тепловыми сетями филиала АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» к системе горячего водоснабжения подключено 41 МКД. 

Вместе с тем, по настоящее время на территории г. Кизилюрта к централизованной системе горячего водоснабжения не подключены 30 МКД, которые расположенны по следующим адресам:

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

Таким образом, к централизованной системе горячего водоснабжения в г. Кизилюрте не подключено 30 МКД, в п. Бавтугай – 2 МКД, что в результате привело к отсутствию горячего водоснабжения у 3000 жителей ГО «Город Кизилюрт». 

Согласно представленного администрацией ГО «город Кизилюрт» протокола заседания штаба по подготовке и прохождению отопительного сезона 2025-2026 гг. от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены плановые сроки выполнения мероприятий по подготовке к зимнему отопительному периоду.

Вместе с тем, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» администрацией ГО «город Кизилюрт» контроль за соблюдением концессионером (АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения») условий заключенного концессионного соглашения от 04.04.2023 № 01/2023 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности ГО «город Кизилюрт» и дополнительного соглашения к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности ГО «город Кизилюрт» от 30.04.2024, не осуществляется, акты о результатах их контроля не оформляются и в течение пяти рабочих дней не размещаются на официальном сайте администрации ГО «город Кизилюрт». 

В целях устранения указанных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации ГО «Город Кизилюрт» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, которые надлежащим образом не рассмотрены, нарушения законодательства не устранены. Однако, вопреки требованиям указанных норм законодательства, администрацией ГО «город Кизилюрт», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» не приняты меры по подготовке к эксплуатации котельной в п. Бавтугай в осенне-зимний отопительный период 2025-2026 гг., а также по организации надлежащего горячего водоснабжения жителей, проживающих по вышеуказанным адресам.

Таким образом, изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязательств должностными лицами администрации ГО «город Кизилюрт», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» возложенных на них действующим законодательством и ослаблением со стороны руководства контроля по исполнению указанных мероприятий, что может повлечь нарушение прав широкого круга лиц (пользователей) на предоставление им коммунальных услуг в необходимых объемах, а также причинить ущерб их имуществу, здоровью и возникновению чрезвычайных ситуаций.

В ходе судебного разбирательства истец – прокурор Чагаев Э.Ф. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации ГО «город Кизилюрт» - ФИО3 не признал исковые требования прокурора, объяснив, что ими устраняется нарушение в части размещения на официальном сайте администрации ГО «город Кизилюрт» в течение пяти рабочих дней условий концессионных соглашений с актами о результатах их контроля, что касается остальных требований то они не правомочны контролировать АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» и вмешиваться в его деятельность. Все полномочия переданы АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» и на них лежит полная ответственность.

Представитель административного ответчика АО "Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения" - ФИО1, исковые требования признал частично, объяснив, что им передали согласно концессионным соглашениям водоснабжение и водотведение города Кизилюрта, однако сети находились в очень плачевной ситуации очень много домов не были снабжены и к ним не было подведено горячее водоснабжение, по этой причине они затратили дополнительные средства, не запланированные в расходах. Ими проводятся в усиленном режиме работы по подведению горячего водоснабжения, но чтобы охватить всех нужны дополнительные средства и время. Так же, ими полностью устранены нарушения в части завершение мероприятий по ремонту котельной в п. Бавтугай ГО «город Кизилюрт», на настоящее время все мероприятия по ремонту проведены, что подтверждается актом.

Заинтересованное лицо – представитель МБУ «Управления благоустройства озеленения жилищно коммунального хозяйства», извещенные надлежащим образом о времени и места рассмотрения данного дела на судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.

Суд, признавая явку представителя заинтересованного лица необязательной определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Сторонами не оспаривается, что в ГО «город Кизилюрт» в сфере водо– и теплоснабжения в настоящее время действуют следующие концессионные соглашения :

концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности ГО «город Кизилюрт»;

дополнительное соглашение к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности ГО «город Кизилюрт» от 30.04.2024;

концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности г. Кизилюрт от 28.12.2024 № 49.

Согласно проведенной проверки Кизилюртовской межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон) администрацией ГО «город Кизилюрт» не осуществляется оформление результатов контроля за соблюдением концессионером условий указанных концессионных соглашений актами о результатах их контроля и не размещаются на официальном сайте администрации ГО «город Кизилюрт» в течение пяти рабочих дней. 

Кроме того, в нарушение ч.3 ст.42 Закона права на недвижимое имущество, переданное концессионеру в соответствии с указанными концессионными соглашениями, не зарегистрированы в установленном законодательством порядке.

В силу статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354-ФЗ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (п.31) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в том числе, относятся:

организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

утверждение схем теплоснабжения городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации;

осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения;

рассмотрение разногласий, возникающих между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, в порядке обязательного досудебного урегулирования споров и определение значений таких параметров, рекомендуемых для включения в договор теплоснабжения;

направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, для утверждения проекта схемы теплоснабжения или проекта актуализированной схемы теплоснабжения поселения, городского округа с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, разработанных в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, порядку их разработки, утверждения и актуализации;

осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Согласно п. 2.6.10 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение № 9);

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

В соответствии с пп. 2.1, 2.2, 2.4, 2.6 Приказа Минстроя Республики Дагестан от 23.08.2016 № 266 «Об утверждении Рекомендаций по подготовке и оценке готовности жилых домов к эксплуатации в зимних условиях на территории Республики Дагестан» подготовка жилых зданий к сезонной эксплуатации должна вестись планово и систематически в соответствии с требованиями пп. 2.1.5, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, 2.6.4, 2.6.5, 2.6.6, 2.6.7, 2.6.8, 2.6.10, 2.6.12, 2.6.13 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно протокола проведенного заседания штаба по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы ГО «город Кизилюрт» к осенне-зимнему периоду 2025-2026 гг. от 19.08.2025 № 10, установлены плановые сроки выполнения мероприятий по подготовке к зимнему отопительному периоду, которые не исполнены.

Так, в соответствии с планом мероприятий по подготовке к ОЗП на 2025-2026 гг. по тепловым сетям и котельного хозяйства, утвержденного исполнительным директором филиала «Кизилюртовские тепловые сети» АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», планировалось завершение мероприятий по ремонту котельной в п. Бавтугай ГО «город Кизилюрт», а именно:

проведение ремонта горелок в количестве 2 шт., - срок до ДД.ММ.ГГГГ;

ревизия контрольно-измерительных приборов котельной, – срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Не проведен ремонт установки химводоочистки котельной в п. Бавтугай.

Также отсутствует акт вывода в эксплуатацию котельной в п. Бавтугай, которая эксплуатируется с 2001 г. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремонт котельной в п. Бавтугай ГО «город Кизилюрт» не завершен.

При этом, с 30.04.2025 АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» котельная в п. Бавтугай принята в эксплуатацию.

Также, проведенной проверкой установлено, что в г. Кизилюртеразмещены 109 многоквартирных домов (далее – МКД).

Кроме того, в п. Бавтугай г. Кизилюрта расположены 3 МКД, которые также обеспечиваются централизованным теплоснабжением (

<

адрес>). 

Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, все МКД, расположенные на территории ГО «Город Кизилюрт», переданы на обеспечение теплоснабжения к АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения».

Вместе с тем, в 2 МКД в п. Бавтугай не обеспечена подача горячего водоснабжения (

<

адрес>).

Также, установлено, что в рамках организованной работы АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» по концессионному соглашению с администрацией ГО «Город Кизилюрт» от ДД.ММ.ГГГГ в 2024 г. проведены мероприятия по реконструкции системы теплоснабжения г. Кизилюрта.

По результатам этой работы произведено подключение к централизованной системе горячего водоснабжения г. Кизилюрт 39 МКД.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кизилюртовскими тепловыми сетями филиала АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» к системе горячего водоснабжения подключено 41 МКД. 

Вместе с тем, по настоящее время на территории г. Кизилюрта к централизованной системе горячего водоснабжения не подключены 30 МКД, которые расположенны по следующим адресам:

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

Таким образом, к централизованной системе горячего водоснабжения в г. Кизилюрте не подключено 30 МКД, в п. Бавтугай – 2 МКД, что в результате привело к отсутствию горячего водоснабжения у 3000 жителей ГО «Город Кизилюрт». 

Согласно представленного администрацией ГО «город Кизилюрт» протокола заседания штаба по подготовке и прохождению отопительного сезона 2025-2026 гг. от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены плановые сроки выполнения мероприятий по подготовке к зимнему отопительному периоду.

Вместе с тем, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» администрацией ГО «город Кизилюрт» контроль за соблюдением концессионером (АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения») условий заключенного концессионного соглашения от 04.04.2023 № 01/2023 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности ГО «город Кизилюрт» и дополнительного соглашения к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности ГО «город Кизилюрт» от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществляется, акты о результатах их контроля не оформляются и в течение пяти рабочих дней не размещаются на официальном сайте администрации ГО «город Кизилюрт». 

В целях устранения указанных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации ГО «Город Кизилюрт» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, которые надлежащим образом не рассмотрены, нарушения законодательства не устранены.

Однако, вопреки требованиям указанных норм законодательства, администрацией ГО «город Кизилюрт», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» не приняты меры по подготовке к эксплуатации котельной в п. Бавтугай в осенне-зимний отопительный период 2025-2026 гг., а также по организации надлежащего горячего водоснабжения жителей, проживающих по вышеуказанным адресам.

Таким образом, изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязательств должностными лицами администрации ГО «город Кизилюрт», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» возложенных на них действующим законодательством и ослаблением со стороны руководства контроля по исполнению указанных мероприятий, что может повлечь нарушение прав широкого круга лиц (пользователей) на предоставление им коммунальных услуг в необходимых объемах, а также причинить ущерб их имуществу, здоровью и возникновению чрезвычайных ситуаций.

Бездействие должностных лиц ГО «город Кизилюрт», выразившееся в непринятии мер по реальному исполнению вышеуказанных требований закона, повлекло за собой снижение качества жизнедеятельности населения, нарушило права граждан - потребителей коммунальных услуг, что может, в свою очередь, привести, к возникновению угрозы жизни и здоровья граждан.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Предъявление прокурором иска в суд обусловлено защитой неопределенного круга лиц, проживающих в п. Бавтугай и г. Кизилюрт, круг которых не определён.

Из представленного суду Паспорта готовности к отопительному периоду 2025/2026 гг. и Акта оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025/2026 гг. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент рассмотрения дела устранены следующие нарушения : введена в эксплуатацию и проведен ремонт котельного оборудования котельной в п. Бавтугай г. Кизилюрт. 

Вместе с тем, нарушения по организации горячего водоснабжения жителей ГО «Город Кизилюрт», не устранены.

Доводы администрации ГО «город Кизилюрт» о том, что они не должны контролировать обеспечение граждан города Кизилюрт горячим водоснабжением, не обоснованы, так как противоречат требованиям п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, судом установлена обоснованность исковых требований в вышеуказанной части, административные ответчики, не представили суду каких-либо подтверждений отсутствия нарушений. 

Вместе с тем, административный истец просит обязать устранить вышеуказанное нарушение немедленно. Однако суд, считает, что возложение обязанности устранения нарушения возможно в установленный определенный срок после вступления решения в законную силу. В связи с чем, считает необходимым установить месячный срок для устранения административным ответчиков нарушение, выразившееся в необеспечении функционирования горячего водоснабжения. 

Учитывая вышеприведенные нормы и обстоятельства, суд находит административное исковое заявление прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Городского Округа "город Кизилюрт" и Акционерному обществу "Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения"- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации ГО «Город Кизилюрт», выразившееся в непринятии следующих мер: 

по осуществлению и оформлению результатов контроля за соблюдением концессионером (АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения») условий концессионных соглашений актами о результатах их контроля и по не размещению их на официальном сайте администрации ГО «город Кизилюрт» в течение пяти рабочих дней;

по организации горячего водоснабжения жителей ГО «Город Кизилюрт», проживающих по следующим адресам: 

<

адрес>. 

Признать незаконным бездействие АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», выразившееся в непринятии мер по подаче горячего водоснабжения для многоквартирных домов, расположенных по следующим по следующим адресам: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>. 

Обязать администрацию ГО «город Кизилюрт», АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить подключение к системе горячего водоснабжения многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам:

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Кизилюртовского

городского суда Шамилова Д.М. 

Полное мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года.