Дело №12-713/2023

РЕШЕНИЕ

 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

21 декабря 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Новосибирской области на постановление № 367 о назначении административного наказания от 14.09.2023, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, 

у с т а н о в и л:

14.09.2023 постановлением № 367, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, министерство здравоохранения Новосибирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей в связи с неисполнением законного требования судебного пристава-исполнителя. 

В жалобе представитель Министерства здравоохранения Новосибирской области, просит отменить постановление, ссылаясь на то, что приняты все меры, необходимые на своевременное исполнение решения суда, связанные с получением необходимого финансирования за счет бюджета области. 

Представитель Министерства здравоохранения Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен. 

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему выводу. 

Административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из оспариваемого постановления о назначении административного наказания следует, что на исполнении в отделе по ИОИП УФССП по НСО находится исполнительное производство № ххх/23/54043-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № 2-4029/2023 в отношении должника Министерства здравоохранения Новосибирской области на предмет исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Новосибирской области бесплатно обеспечить несовершеннолетнюю Н М.Д. за счет областного бюджета изделиями медицинского назначения – датчиками FreeStyleLibre системы флэш-мониторинга в количестве 27 шт. в год до момента отмены осуществления самоконтроля гликемии по медицинским показаниям.

Министерство здравоохранения Новосибирской области, являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству, в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требование не исполнило. 

В требовании от 17.08.2023, направленном в адрес Министерства здравоохранения Новосибирской области указано, что в срок до 10 часов 24.08.2023 необходимо исполнить решение суда. 

24.08.2023 в отношении Министерства здравоохранения Новосибирской области составлен протокол № 367 об административном правонарушении.

14.09.2023 вынесено постановление № 367 о назначении административного наказания в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Между тем, при вынесении оспариваемого постановления о назначении административного наказания не учтено, что само по себе неисполнение должником исполнительного документа не связано с реализацией судебным приставом-исполнителем своих обязанностей и не препятствует принятию мер по принудительному исполнению исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, каких-либо мер по принудительному исполнению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не принималось.

Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать такие требования, которые вытекают из исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Требование судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнения исполнительного документа, предъявленное должнику, после принятия мер по его принудительному исполнению не предусмотрено указанной нормой и находится вне полномочий судебного пристава-исполнителя.

Следовательно, требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в установленный срок нельзя признать законным.

Неисполнение такого требования не образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 367 о назначении административного наказания от 14.09.2023, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворив жалобу Министерства здравоохранения Новосибирской области.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения. 

Судья С.Л. Малахов