Дело № 5-1133/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

08 октября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Акбарова Н.В.,

с участием должностного лица – начальника отделения ДИ отдела ДПС, ДИ и АЗ УГИБДД УМВД по Тверской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», расположенного по юридическому адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 770201001, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 августа 2020 года в период с 09.25 час. до 09.40 час. в ходе надзора за дорожным движением на участке км 152+405 - км 152+595 (правая сторона) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в Калининском районе Тверской области в месте примыкания объекта дорожного сервиса АЗС Лукойл-Центрнефтепродукт выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- на участке км 152+495 - км 152+595 отсутствует (износ составляет 100%) дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части дороги;

- на участке км 152+405 - км 152+482 имеется занижение обочины, относительно уровня кромки проезжей части дороги, на величину от 7 до 9 см;

- при выезде с АЗС на сборно-разборной искусственной неровности отсутствуют отдельные элементы общей длиной 7.5м;

- км 152+500 имеется выбоина размером 2.3х0.75х0.15 м., площадью более 0.06 м2; 

- км 152+595 имеется выбоина размером 2.75х1.47х0.1 м., площадью более 0.06 м2; 

- участок не обозначен соответствующими дорожными знаками и ограждениями, ограничения в дорожном движении не введены,

чем нарушены

- п.п. 4.2, 5.2.4, 5.3.1, 6.3.1, 6.3.2, 6.8.1 и 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», 

- п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По результатам выявления недостатков был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Фотографирование производилось на цифровой фотоаппарат SHOT ON MI NOTE 3. Замеры производились: курвиметр полевой КП-230-01 рег. № 32966-06 заводской (серийный) № 714 свидетельство о поверке № 3563г-19/32 до 08.09.2020, рейка дорожная универсальная РДУ-Кондор заводской (серийный) № 7482 свидетельство о поверке № 354083 до 04.09.2020, рулетка измерительная металлическая Р10УЗК рег. № 35279-07, заводской (серийный) № 100 свидетельство о поверке № 3558г-19/32 до 09.09.2020.

По данному факту 08.07.2020 было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностным лицом 03.09.2020 составлен протокол № в отношении ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд города Твери.

ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» извещено надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления об извещении, сведения об извещении посредством электронной почты.

В судебное заседание представитель ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В суд поступили письменные пояснения от представителя ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», в которых указано, что Общество не отрицает своей вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения (Протокол № от 03.09.2020, допущены дефекты проезжей части в виде выбоин, износа дорожной разметки). 

Однако считает необходимым обратить внимание на тот факт, что Общество активно взаимодействует с контролирующими органами, предпринимает все меры для устранения выявленных нарушений.

Административным правонарушением не причинен имущественный ущерб и нет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и безопасности государства.

Учитывая изложенное и в соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ, Общество просит в случае привлечения ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» к административной ответственности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

С учетом надлежащим образом извещенных лиц, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества. 

В судебном заседании должностное лицо УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 пояснил, что поступила информация о ДТП. 05.08.2020 в рамках 380 Приказа был осуществлен надзор за дорожным движением на указанном в протоколе участке дороги федерального значения М-10 «Россия». В ходе надзора были выявлены нарушения по отсутствию краевой дорожной разметки, был выявлен дефект дорожного полотна в части занижения обочины, относительно уровня кромки проезжей части, были проведены замеры, фотоматериал представлен. Видно, что имеется перепад асфальтового покрытия, что является нарушением ГОСТа, также отсутствовали элементы сборно-разборной искусственной неровности, что также является нарушением. В ходе расследования был сделан запрос в Упрдор России, и было установлено, что собственником объекта дорожного сервиса – АЗС является ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» и ответственность за содержания указанного участка дороги возложена именно на ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», поэтому Общество является субъектом правонарушения. Полагает, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ нет, поскольку выявленные нарушения в области дорожного движения. В частности перепад дорожного полотна в виде занижения обочины, является существенным, этот участок является федеральной трассой М-10, трасса достаточно оживленная, проходят и большегрузы и легковой транспорт. При попадании колеса, особенно в зимний период на такой перепад в дорожном полотне, может привести к серьезным ДТП, что угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения. Подтвердил, что все нарушения были устранены. Сведений о привлечении Общества к административной ответственности, не имеет.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм, выслушав должностное лицо, суд приходит к следующему выводу. 

Согласност.24.1 КоАП РФзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2ст.15Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 13 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) объект дорожного сервиса - это здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Пунктом 3 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах установлено, что обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Пунктом 6 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах установлено, что объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 10 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах установлено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В силу пункту 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Согласно статье 3 Закона о безопасности основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационными показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Разделом 4 (п. 4.2) ГОСТ 50597-2017 установлено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. 

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранений дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Согласно пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Таблица А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 дает определение выбоина - это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. Таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлены виды дефектов: отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом), размером длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной и более 0,06 м2.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Таблица А.2 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 дает определение дефекта обочины: занижение обочины и разделительной полосы - это участки обочины или разделительной полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения.

Таблицей 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлены виды дефектов обочин, разделительных полос и сроки их устранения: занижение обочины и разделительной полосы более 4 см.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256-2018. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 

Согласно пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.

Таблицей Б.2 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 дано определение износ и разрушение - это разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953

В соответствии с п. 5.1.15 ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений:

- для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами, -25 %;

- для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, -50%.

Согласно пункта 5.1.14 ГОСТ Р 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» (далее - ГОСТ Р 51256-2018) разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должен превышать следующих значений: для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1.5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами, - 25%; для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1.5 мм, - 50%.

Согласно пункта 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня. 

Пунктом 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.

Согласно пункта 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.7.

Таблицей Б.7 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 дано определение нарушение целостности конструкции - это отсутствие отдельного элемента, выступающие более чем на 2 см над поверхностью неровности или открытые элементы крепежа. Отсутствие двух и более крепежных элементов на один элемент искусственной неровности.

В соответствии с пунктом 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 52605-2006) не допускается эксплуатация ИН с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа. В случае нарушения целостности ИН из-за потери одного или нескольких элементов оставшийся в дорожном покрытии крепеж не должен служить причиной повреждения шин.

В силу пункта 9.4.2 ГОСТ 50597-2017 контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляют визуально.

Судом установлено, что должностным лицом УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 05.08.2020 года в период с 09.25 час. до 09.40 час. в ходе надзора за дорожным движением на участке км 152+405 - км 152+.595 (правая сторона) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в Калининском районе Тверской области в месте примыкания объекта дорожного сервиса АЗС «Лукойл-Центрнефтепродукт» выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. 

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» является лицом, ответственным за содержание переходно-скоростных полос на участке км 152+405 - км 152+595 (правая сторона) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в соответствии с требованиями документов по стандартизации в области безопасности дорожного движения. Ответственность за проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос (в том числе и линий наружного освещения, расположенных на переходно-скоростных полосах) к объекту дорожного сервиса, расположенному км 152+405 - км 152+595 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» возложена на ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» (письмо ФКУ Упрдор «Россия» от 12.08.2020 №).

Таким образом, ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» помимо признания вины, что отражено в представленном ходатайстве, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № № об административном правонарушении от 03.09.2020, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.08.2020;

-актом выявленных недостатков в содержании дорог от 05.08.2020;

- фотоматериалом к акту выявленных недостатков от 05.08.2020, исследованным в суде;

- письмом ФКУ Упрдор «Россия» от 12.08.2020 №;

- государственным контрактом № от 28.05.2018, заключенным между ФКУ Упрдор «Россия» и ООО «Дорэкс»;

- письмами ФКУ Упрдор «Россия» в адрес ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт»;

-схемой;

- ответом ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» о выполнении предписания УГИБДД России по Тверской области от 07.08.2020 о том, что силами ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» был осуществлен ремонт асфальтобетонного покрытия въездной группы на АЗС 69442; - фотоматериалом устранения нарушений, исследованным в суде;

- уставом ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт»;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт»;

- свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2008 года на земельный участок в собственность ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», предназначенный для строительства автозаправочного комплекса, общей площадью 10592 кв.м., адрес: Россия Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение, п. Эммаусс, 152 км+400 (право);

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» от 07.08.2020. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения.

Приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, и в своей совокупности подтверждают вину ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Действия ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения, задачами, которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Указанные выше нарушения действующих требований стандартов, создают угрозу безопасности дорожного движения. 

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в несоблюдении норм права, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения Обществом требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. 

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, с учетом того, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, оснований для признания деяния, совершенного ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» малозначительным, и освобождения Общества от административной ответственности на основаниист.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд учитывает признание вины, устранение нарушений в кротчайшие сроки.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным назначить ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» административное наказание в нижнем пределе санкции статьи в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. 

Вместе с тем, как установлено ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» приняты меры по устранению выявленных нарушений, что было подтверждено в суде должностным лицом, а также фотоматериалом, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, все указанное позволяет суду признать данные обстоятельства исключительными, и применить положенияч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 12.34, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, КПП 770201001, ОГРН 

<

***>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН 

<

***>, р/с 

<

***> Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, КПП 695201001, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 28701000, УИН № – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. 

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части1статьи20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить либо рассрочить исполнение постановления.

Разъяснить, что согласноч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. 

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 01.10.2020

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Акбарова

Дело № 5-1133/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

08 октября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Акбарова Н.В.,

с участием должностного лица – начальника отделения ДИ отдела ДПС, ДИ и АЗ УГИБДД УМВД по Тверской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», расположенного по юридическому адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 770201001, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 августа 2020 года в период с 09.25 час. до 09.40 час. в ходе надзора за дорожным движением на участке км 152+405 - км 152+595 (правая сторона) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в Калининском районе Тверской области в месте примыкания объекта дорожного сервиса АЗС Лукойл-Центрнефтепродукт выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- на участке км 152+495 - км 152+595 отсутствует (износ составляет 100%) дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части дороги;

- на участке км 152+405 - км 152+482 имеется занижение обочины, относительно уровня кромки проезжей части дороги, на величину от 7 до 9 см;

- при выезде с АЗС на сборно-разборной искусственной неровности отсутствуют отдельные элементы общей длиной 7.5м;

- км 152+500 имеется выбоина размером 2.3х0.75х0.15 м., площадью более 0.06 м2; 

- км 152+595 имеется выбоина размером 2.75х1.47х0.1 м., площадью более 0.06 м2; 

- участок не обозначен соответствующими дорожными знаками и ограждениями, ограничения в дорожном движении не введены,

чем нарушены

- п.п. 4.2, 5.2.4, 5.3.1, 6.3.1, 6.3.2, 6.8.1 и 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», 

- п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По результатам выявления недостатков был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Фотографирование производилось на цифровой фотоаппарат SHOT ON MI NOTE 3. Замеры производились: курвиметр полевой КП-230-01 рег. № 32966-06 заводской (серийный) № 714 свидетельство о поверке № 3563г-19/32 до 08.09.2020, рейка дорожная универсальная РДУ-Кондор заводской (серийный) № 7482 свидетельство о поверке № 354083 до 04.09.2020, рулетка измерительная металлическая Р10УЗК рег. № 35279-07, заводской (серийный) № 100 свидетельство о поверке № 3558г-19/32 до 09.09.2020.

По данному факту 08.07.2020 было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностным лицом 03.09.2020 составлен протокол № в отношении ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд города Твери.

ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» извещено надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления об извещении, сведения об извещении посредством электронной почты.

В судебное заседание представитель ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В суд поступили письменные пояснения от представителя ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», в которых указано, что Общество не отрицает своей вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения (Протокол № от 03.09.2020, допущены дефекты проезжей части в виде выбоин, износа дорожной разметки). 

Однако считает необходимым обратить внимание на тот факт, что Общество активно взаимодействует с контролирующими органами, предпринимает все меры для устранения выявленных нарушений.

Административным правонарушением не причинен имущественный ущерб и нет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и безопасности государства.

Учитывая изложенное и в соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ, Общество просит в случае привлечения ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» к административной ответственности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

С учетом надлежащим образом извещенных лиц, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества. 

В судебном заседании должностное лицо УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 пояснил, что поступила информация о ДТП. 05.08.2020 в рамках 380 Приказа был осуществлен надзор за дорожным движением на указанном в протоколе участке дороги федерального значения М-10 «Россия». В ходе надзора были выявлены нарушения по отсутствию краевой дорожной разметки, был выявлен дефект дорожного полотна в части занижения обочины, относительно уровня кромки проезжей части, были проведены замеры, фотоматериал представлен. Видно, что имеется перепад асфальтового покрытия, что является нарушением ГОСТа, также отсутствовали элементы сборно-разборной искусственной неровности, что также является нарушением. В ходе расследования был сделан запрос в Упрдор России, и было установлено, что собственником объекта дорожного сервиса – АЗС является ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» и ответственность за содержания указанного участка дороги возложена именно на ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», поэтому Общество является субъектом правонарушения. Полагает, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ нет, поскольку выявленные нарушения в области дорожного движения. В частности перепад дорожного полотна в виде занижения обочины, является существенным, этот участок является федеральной трассой М-10, трасса достаточно оживленная, проходят и большегрузы и легковой транспорт. При попадании колеса, особенно в зимний период на такой перепад в дорожном полотне, может привести к серьезным ДТП, что угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения. Подтвердил, что все нарушения были устранены. Сведений о привлечении Общества к административной ответственности, не имеет.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм, выслушав должностное лицо, суд приходит к следующему выводу. 

Согласност.24.1 КоАП РФзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2ст.15Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 13 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) объект дорожного сервиса - это здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Пунктом 3 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах установлено, что обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Пунктом 6 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах установлено, что объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 10 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах установлено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В силу пункту 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Согласно статье 3 Закона о безопасности основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационными показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Разделом 4 (п. 4.2) ГОСТ 50597-2017 установлено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. 

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранений дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Согласно пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Таблица А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 дает определение выбоина - это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. Таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлены виды дефектов: отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом), размером длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной и более 0,06 м2.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Таблица А.2 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 дает определение дефекта обочины: занижение обочины и разделительной полосы - это участки обочины или разделительной полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения.

Таблицей 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлены виды дефектов обочин, разделительных полос и сроки их устранения: занижение обочины и разделительной полосы более 4 см.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256-2018. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 

Согласно пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.

Таблицей Б.2 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 дано определение износ и разрушение - это разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953

В соответствии с п. 5.1.15 ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений:

- для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами, -25 %;

- для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, -50%.

Согласно пункта 5.1.14 ГОСТ Р 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» (далее - ГОСТ Р 51256-2018) разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должен превышать следующих значений: для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1.5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами, - 25%; для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1.5 мм, - 50%.

Согласно пункта 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня. 

Пунктом 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.

Согласно пункта 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.7.

Таблицей Б.7 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017 дано определение нарушение целостности конструкции - это отсутствие отдельного элемента, выступающие более чем на 2 см над поверхностью неровности или открытые элементы крепежа. Отсутствие двух и более крепежных элементов на один элемент искусственной неровности.

В соответствии с пунктом 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 52605-2006) не допускается эксплуатация ИН с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа. В случае нарушения целостности ИН из-за потери одного или нескольких элементов оставшийся в дорожном покрытии крепеж не должен служить причиной повреждения шин.

В силу пункта 9.4.2 ГОСТ 50597-2017 контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляют визуально.

Судом установлено, что должностным лицом УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 05.08.2020 года в период с 09.25 час. до 09.40 час. в ходе надзора за дорожным движением на участке км 152+405 - км 152+.595 (правая сторона) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в Калининском районе Тверской области в месте примыкания объекта дорожного сервиса АЗС «Лукойл-Центрнефтепродукт» выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. 

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» является лицом, ответственным за содержание переходно-скоростных полос на участке км 152+405 - км 152+595 (правая сторона) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в соответствии с требованиями документов по стандартизации в области безопасности дорожного движения. Ответственность за проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос (в том числе и линий наружного освещения, расположенных на переходно-скоростных полосах) к объекту дорожного сервиса, расположенному км 152+405 - км 152+595 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» возложена на ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» (письмо ФКУ Упрдор «Россия» от 12.08.2020 №).

Таким образом, ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» помимо признания вины, что отражено в представленном ходатайстве, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № № об административном правонарушении от 03.09.2020, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.08.2020;

-актом выявленных недостатков в содержании дорог от 05.08.2020;

- фотоматериалом к акту выявленных недостатков от 05.08.2020, исследованным в суде;

- письмом ФКУ Упрдор «Россия» от 12.08.2020 №;

- государственным контрактом № от 28.05.2018, заключенным между ФКУ Упрдор «Россия» и ООО «Дорэкс»;

- письмами ФКУ Упрдор «Россия» в адрес ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт»;

-схемой;

- ответом ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» о выполнении предписания УГИБДД России по Тверской области от 07.08.2020 о том, что силами ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» был осуществлен ремонт асфальтобетонного покрытия въездной группы на АЗС 69442; - фотоматериалом устранения нарушений, исследованным в суде;

- уставом ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт»;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт»;

- свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2008 года на земельный участок в собственность ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», предназначенный для строительства автозаправочного комплекса, общей площадью 10592 кв.м., адрес: Россия Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение, п. Эммаусс, 152 км+400 (право);

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» от 07.08.2020. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения.

Приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, и в своей совокупности подтверждают вину ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Действия ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения, задачами, которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Указанные выше нарушения действующих требований стандартов, создают угрозу безопасности дорожного движения. 

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в несоблюдении норм права, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения Обществом требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. 

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, с учетом того, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, оснований для признания деяния, совершенного ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» малозначительным, и освобождения Общества от административной ответственности на основаниист.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд учитывает признание вины, устранение нарушений в кротчайшие сроки.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным назначить ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» административное наказание в нижнем пределе санкции статьи в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. 

Вместе с тем, как установлено ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» приняты меры по устранению выявленных нарушений, что было подтверждено в суде должностным лицом, а также фотоматериалом, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, все указанное позволяет суду признать данные обстоятельства исключительными, и применить положенияч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 12.34, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, КПП 770201001, ОГРН 

<

***>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН 

<

***>, р/с 

<

***> Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, КПП 695201001, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 28701000, УИН № – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. 

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части1статьи20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить либо рассрочить исполнение постановления.

Разъяснить, что согласноч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. 

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 01.10.2020

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Акбарова

1версия для печати