Дело № 2А-787/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при секретаре Баландиной Е.И., с участием: представителя административного истца по доверенности ФИО7, административного ответчика, представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №8666/17/27027-ИП от 15.06.2017, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просило признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2019г. по исполнительному производству №8666/17/27027-ИП от 15.06.2017, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что 17.04.2019 года в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по исполнительному производству №8666/17/27027-ИП от 15.06.2017, при этом действия судебного пристава-исполнителя по вынесению данного постановления истец считал незаконными, поскольку решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19.10.2016г. по делу № 2-6699/2016, которым на должника возложена обязанность провести специальную оценку условий труда в войсковой части 32364, было исполнено 28.10.2017. 

Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление получено 17.04.2019, считает, что срок пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном иске, который просила удовлетворить. 

В судебном заседании административный ответчик, представитель административного ответчика МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по доверенности ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которым по исполнительному производству №8666/17/27027-ИП от 15.06.2017 должником по состоянию на 05.04.2019 не предоставлено сведений об исполнении решения суда, а также не предоставлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Ответчик УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и заинтересованное лицо Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона в суд своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. 

Суд, выслушав пояснения, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 15.06.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю ФИО5 на основании исполнительного листа от 15.03.2017 года, выданного Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ по делу № 2-6699/2017, по судебному акту, вступившему в законную силу 15.02.2017г. о возложении на войсковую часть 32364 и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест гражданского персонала войсковой части 32364: техник-1 рабочее место, электросворщик ручной сварки – 1 рабочее место, возбуждено исполнительное производство №8666/17/27027-ИП в отношении должника ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», должнику установлено в пятидневный срок со дня получения копии указанного постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, при этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя получено должником ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» 20.06.2017. 

17.08.2017г. Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ должнику ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-6699/2016 на срок до 31.12.2017г., ввиду того, что для исполнения должником решения суда ФКУ «УФО МО по Забайкальскому краю» заключен государственный контракт, исполнение государственного контракта планируется осуществить с 01.08.2017. 

05.04.2019 года, поскольку исполнительный документ должником ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2019 получена ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» 17.04.2019.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как установлено судом, копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2019 получена ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» 17.04.2019, с настоящим иском в Кировский районный суд г. Хабаровска ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось 22.04.2019.

При таких обстоятельствах, суд находит причину пропуска срока для обжалования уважительной и считает возможным восстановить ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» процессуальный срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Согласно ст. 218, ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 1, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу частей 1-3, 6, 7 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Судом установлено, что 15.06.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю ФИО5 в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» возбуждено исполнительное производство на основании решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19.10.2016г., которым на ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» возложена обязанность провести специальную оценку условий труда в войсковой части 32364: техник-1 рабочее место, электросворщик ручной сварки – 1 рабочее место.

Согласно ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В силу ч.1,2 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.Специальная оценка условий труда проводится совместно с работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.

В материалы дела представлены доказательства проведения 28.10.2017 специальной оценки условий труда рабочего места гражданского персонала войсковой части 32364: техник-1 рабочее место, а также доказательства сокращения 30.12.2016 рабочего места гражданского персонала войсковой части 32364 электросворщик ручной сварки – 1 рабочее место, что следует из отчета о проведении специальной оценки условий труда в войсковой части 32364, утвержденного 28.10.2017, а также сообщения врио командира войсковой части 32364 от 18.07.2017г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом надлежащим образом исполнены обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочего места гражданского персонала войсковой части 32364: техник-1 рабочее место, исполнение судебного акта в части проведения специальной оценки условий труда рабочего места электросворщика ручной сварки невозможно, ввиду сокращения этой должности, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю путем направления соответствующих документов. Определение суда об отсрочке исполнения решения суда имеется в исполнительном производстве, решение суда было исполнено до истечения срока предоставленной судом отсрочки исполнения действий, к совершению которых был обязан должник. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей – незаконны. При установленных судом обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2019 г., вынесенного по исполнительному производству №8666/17/27027-ИП от 15.06.2017.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2019 г. по исполнительному производству №8666/17/27027-ИП от 15.06.2017.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2019 г. по исполнительному производству №8666/17/27027-ИП от 15.06.2017 отменить.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25 июля 2019 года.

Судья С.И. Наконечный