55RS0007-01-2024-002239-09

Дело № 2-2012/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Н.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, 

установил:

С.Н.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. 

В обоснование указала, что 12.03.2019 С.Н.Н. был предоставлен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на право получения материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей. Целью указанного сертификата являлось обеспечение возможности улучшения жилищных условий путем строительства дома для проживания истца, ее супруга и несовершеннолетних детей. 

Согласно договору купли-продажи от 06.04.2021 за счет личных денежных средств в собственность приобретен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, цель покупки земельного участка – возведение и строительство жилого дома. 

22.04.2021 истцом направлено уведомление о планируемом строительстве жилого дома на указанном земельном участке. 26.04.2021 истец заключила договор займа для планируемого строительства жилого дома. Для исполнения договора займа истцом использованы средства материнского (семейного) капитала. В связи со сложной эпидемиологической обстановкой, семейными обстоятельствами (заболевание супруга) построить жилое помещение не удалось, изменилась стоимость строительных материалов, работ и услуг. 

В целях возобновления своего права истец обратилась к ответчику с заявлением о внесении нереализованных денежных средств материнского (семейного) капитала обратно, однако ответчик указал, что механизм возврата материнского (семейного) капитала отсутствует и для разрешения данного вопроса необходимо обратиться за судебной защитой

С учетом изложенного, просила признать незаконным решение ОСФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии средств материнского (семейного) капитала, обязать ОСФР по Омской области восстановить право С.Н.Н. на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 рублей, обязать ОСФР по Омской области принять средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет истца.

В судебном заседании истец С.Н.Н. участия не принимала, извещена надлежащим образом. 

Представитель истца П.А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Омской области Р.О.П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы возражений на исковые требования (л.д. 69-70). 

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что С.Н.Н. состоит в зарегистрированном браке с С.Д.Г., от брака имеется двое несовершеннолетних детей: С.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 21-22).

По данным ППК «Роскадастр» и БУ «Омский центр КО и ТД», представленным по запросу суда, С.В.Д. и С.А.Д. не являются собственниками недвижимого имущества, истцу С.Н.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>., супругу истца С.Д.Г. – жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> (л.д. 54-55, 65).

Решением ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области от 12.03.2019 в связи с рождением второго ребенка истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 рублей (серия 

<

данные изъяты>) (л.д. 18).

Согласно договору купли-продажи от 06.04.2021 за счет личных денежных средств истцом приобретен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, цель покупки земельного участка – возведение и строительство жилого дома (л.д. 77). 

С целью строительства жилого дома истцом заключен договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ с СКПС «ОВК», по условиям которого С.Н.Н. предоставлены денежные средства в размере 423 881 рублей под 17 % годовых, со сроком действия договора – до полного погашения обязательств.

Согласно пункту 1.3 договора займа, заем предоставляется для целевого использования, а именно: строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> (л.д. 72-74). 

26.04.2021 С.Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома.

По данным сведения ОСФР по Омской области, истец распорядилась денежными средствами на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с СКПС «ОВК» на строительство жилья на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

данные изъяты>

По решению пенсионного органа от 12.05.2021 денежные средства в размере 483 881 рублей перечислены платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на расчетный счет СПКС «ОВК» в соответствии с реквизитами, указанными в заявлении. 

По сведениям ОСФР по Омской области, по состоянию на 03.05.2024 остаток средств материнского (семейного) капитала на лицевом счете С.Н.Н. составляет 1,08 рублей.

Согласно позиции истца, в связи с ростом цена на строительные материалы, работ, услуг, отсутствием собственных средств, а также резким ухудшением состояния здоровья супруга, осуществить строительство жилого дома и улучшить жилищные условия не представилось возможным.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно ответу ОСФР по Омской области, нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского капитала в полном объеме, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ не предусмотрены. 

Указанное явилось основанием для обращения в суд с иском. 

Разрешая заявленные истцами требования, суд исходит из следующего. 

Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года (п.1 ч.1 ст.3).

Согласно п. 2 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п.1 ч.1 ст.10). 

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. 

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 

улучшение жилищных условий; 

получение образования ребенком (детьми); 

формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 

приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 

получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12. 2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». 

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Из содержания Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ следует, что перечисленные выше меры государственной поддержки предоставляются один раз.

На основании п.7 ст.7Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. 

Положения п.п. 4 п. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а п. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, однократно (полностью или по частям) и прекращается в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, и положения федерального законодательства не предусматривают возможности восстановления права на получение средств материнского (семейного) капитала и повторного распоряжения ими. 

При этом согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Исходя из указанного, юридически значимым обстоятельством по данному делу является возврат ранее предоставленных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер. 

Как указано выше, заявление истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий было удовлетворено. Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что истец заявляла ответчику о своем желании возвратить указанные средства в связи с тем, что реализация меры социальной поддержки не достигла своей цели – жилищные условия несовершеннолетних не улучшились, поскольку истец с супругом не смогла реализовать свои планы по возведению дома в связи удорожанием цен на строительные работы и материалы, резким ухудшением состояния здоровья супруга, что подтверждается многочисленной медицинской документацией (л.д. 9-16, 33-36, 43-49). 

Вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, не могут свидетельствовать о злоупотреблении истцом своим правом на получение средств материнского (семейного) капитала. 

Поскольку истец не смогла осуществить строительство дома на средства материнского (семейного) капитала, в итоге улучшения жилищных условий семьи истца в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, в связи с чем цель направления средств материнского капитала не была достигнута, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку право на дополнительные меры государственной поддержки подлежит восстановлению с момента его возникновения, суд возлагает на ОСФР по Омской области обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – С.Н.Н.

Вместе с тем, оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа не имеется, поскольку оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных заявителем документов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования С.Н.Н. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области зачислить с учетом индексации на индивидуальный лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал С.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), средства материнского (семейного) капитала, предоставленные на основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 12.05.2021 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. 

Восстановить право С.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2024 года.