50RS0033-01-2025-000133-46

№ 2а-1118/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года г.Орехово-Зуево 

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Капраренко А.В.,

при секретаре Минайкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО12 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения об отказе в государственном кадастровом учете незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО13 и ФИО1 ФИО14 обратились в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 13.11.2024 № КУВД – 001/2024-35572154/5 «Об отказе в государственном кадастром учете» земельного участка с кадастровым номером №, незаконным, Обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете от 06.08.2024 № КУВД 001/2024-35572154/4, земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Мотивируют свои требования тем, что Истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:24:0090322:5, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения нежилой постройки (бани) с кадастровым номером 50:24:0000000:50608, распложенной на вышеуказанном земельном участке, было выявлено наличие реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка принадлежащего Истцам, несоответствие фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:24:0090322:5, сведениям о координатах характерных точек внесенных в Единый государственный реестр недвижимости.

П. 3 ст. 61 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения.

На принадлежащем Истцам земельном участке расположен объект капитального устроительства - баня, с кадастровым номером 50:24:0000000:50608, местоположение которой уточнено в соответствии с действующим законодательством. Согласно сведениям содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости «кадастровый номер объекта в пределах которого расположена данная постройка» указан - 50:24:0090322:5, однако согласно координатам характерных точек границ данного земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, постройка частично выходит за границы данного земельного участка. Строительство вышеуказанной постройки было произведено исключительно в соответствии с Проектом, согласованным с отделом архитектуры и градостроительства Администрации Орехово -Зуевского района Московской области.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В связи с этим кадастровым инженером ФИО5 ФИО15 был подготовлен межевой план по исправлению реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № Однако 13.11.2024 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области было отказано в исправлении реестровой ошибки. По причине якобы «отсутствия в межевом плане сведений позволяющих квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные, отсутствуют сведения о документах, подтверждающие вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, отсутствует документы в отношении сведений которых кадастровым инженером проводился анализ на предмет наличия реестровой ошибки».

В составе межевого плана содержится Проект бани с ситуационным планом земельного участка по состоянию на 2004 г., представленный документ подтверждает существование здания - бани (кадастровый №), на момент уточнения границ земельного участка, тем самым позволяет сделать вывод о наличии реестровой ошибки в межевом плане на основании которого были внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № при уточнении границ.

Также в составе межевого плана содержатся снимки с программы ГУГЛ по состоянию с 2004 г по 2024 г. на которых видно, что фактические границы земельного участка не менялись с 2004 г.

В соответствии с п. 1.1 ст. 43 Федерального Закона от 13.07.2018 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Кадастровым инженером в ходе выполнения кадастровых работ были сделаны запросы в ППК «Роскадастр» по Московской области на предоставление межевого плана на земельный участок с кадастровым номером № на основании которого были внесены сведения о границах данного земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости. Однако 29.09.2023 г. был получен - отказ, по причине отсутствия запрашиваемого межевого плана в архивах филиала ППК «Роскадастр» по Московской области.

Также были сделаны запросы на земельные участки с кадастровыми номерами № в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по МО на предоставление межевых планом на данные земельные участки, так как они являются историей формирования земельного участка и кадастровым номером №, но также получены отказы.

В связи с этим полагаю, что кадастровым инженером ФИО5 ФИО16 были сделаны все необходимые запросы о документах, подтверждающих наличие реестровой ошибки в границах земельного участка с кадастровым номером №, но Управлением Федеральной службы были выданы отказы на данные запросы. Заключение кадастрового инженера в межевом плане содержит достаточно обоснований позволяющих сделать вывод о наличии реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Также в Уведомлении об отказе указанно, что имеется пересечение уточняемых границ земельного участка № с землями лесничества. Однако, это не может быть основаниям для отказа в уточнении местоположения границ земельного участка, так как согласно ст. 34 ФЗ № 218 от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена возможность корректировки границ населенного пункта в соответствии с описанием местоположения границ пересекаемого земельного участка.

Впоследствии к участию в деле был привлечен в качестве заинтересованного лица Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 ФИО17 ФИО1 ФИО18 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов - ФИО2 в судебном заседании поддержала административный иск, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 в судебном заседании при вынесении решения суда полагалась на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО4 возражал против удовлетворения административных требований. Считает, что Административные истцы могут обратиться в гражданском порядке для устранения реестровой ошибки.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регламентируется ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков изложены в ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ, Закон).

В силу части 12 статьи 29 Закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 14, 15, 18 Закона о регистрации государственный кадастровый учет носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документов, подтверждающих наличие оснований для осуществления такового учета.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует Уведомление от 13.11.2024 об отказе государственного кадастрового учета № КУВД -001/2024-35572154/5. В суд иск поступил 13.01.2025, т.е. с соблюдением срока на обращение в суд. 

Как следует из представленных материалов дела, на основании заявления ФИО1 ФИО19 ФИО1 ФИО20 09.08.2024 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД -001/2024-35572154/2, из которого следует, что в нарушение п. 69 П/0592 в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные, отсутствуют сведения о документах, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, в том числе результаты необходимых измерений, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки. Также в приложениях к межевому плану отсутствуют документы, в отношении сведений, которых кадастровым инженером проводился анализ на предмет наличия реестровой ошибки.

13.11.2024 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета. Из представленного уведомления следует, что уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы (обнаружено пересечение) лесничества, лесопарка с номером 50:00-6.11.36 – 163.37 кв.м. П.5 ч.1 ст. 26 – Местоположение границ указанного земельного участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно ч. 3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка – ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте – плане территории, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы и воспроизведенная в ЕГРН, при этом реестровая ошибка подлежит исправлению на основании документов, свидетельствующих о наличии такой ошибки. Вместе с тем, в нарушение п. 69 Требований к подготовке межевого плана утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные, отсутствуют сведения о документах, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, в том числе результаты необходимых измерений, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки. Также в приложениях к межевому плану отсутствуют документы, в отношении сведений, которых кадастровым инженером проводился анализ на предмет наличия реестровой ошибки. Таким образом исправление реестровой ошибки не обоснованы.

Однако, кадастровым инженером ФИО5, был подготовлен межевой план по исправлению реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № Также были сделаны запросы на земельные участки с кадастровыми номерами № в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по МО на предоставление межевых планом на данные земельные участки, так как они являются историей формирования земельного участка и кадастровым номером №, но также получены отказы.

Основанием для обращения с таким заявлением явилось выявленное несоответствие характеристик земельного участка истца его фактическому землепользованию.

Согласно п. п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

(в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 438-ФЗ)

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Согласно ч. 1 ст. 43 вышеуказанного Закона, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 43 вышеуказанного Закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В связи с тем, что в Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в Уведомление об отказе государственного кадастрового учета не указано какие именно документы необходимо представить, то такой отказ нельзя признать законным, при таких обстоятельствах суд считает возможным признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» об отказе государственного кадастрового учета не может быть признано законным, поскольку принято с нарушением положений, установленных ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в частности ст. 29 названного Закона, и нарушает права и законные интересы административных истцов.

Способом восстановления права, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявления ФИО1 ФИО21 ФИО1 ФИО22

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО24 удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 13.11.2024 № КУВД – 001/2024-35572154/5 «Об отказе в государственном кадастром учете» земельного участка с кадастровым номером № – незаконным;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете от 06.08.2024 № КУВД 001/2024-35572154/4, земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Капраренко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года.