Судья Шигабутдинова Л.А. УИД 16RS0046-01-2025-010295-82

Дело № 2-4042/2025

Дело № 33-15880/2025

Учет № 081 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Сахиповой Г.А., Фахриева М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахриева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан ФИО2 на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 24 июня 2025 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по инвалидности с 19.08.2015 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Татарстан обязанность произвести выплату досрочной страховой пенсии по инвалидности за период с 19.08.2015 года по 28.11.2024 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан ФИО2 в поддержку жалобы, истца ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась к Отделению Социального Фонда РФ по Республике Татарстан с иском о признании незаконным решение об отказе досрочного назначения страховой пенсии ввиду наличия 3 группы инвалидности по заболеванию 

<

данные изъяты> признании права на назначение досрочной пенсии с 19 августа 2015 года, взыскании недополученной пенсии с 19 августа 2015 года по 28 ноября 2024 года, мотивируя тем, что истец с детства является инвалидом 3 группы, обратилась к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости, на основании которого ей была установлена страховая пенсия по старости с 28.11.2024 г. в размере 19 068 рублей 40 копеек (страховая пенсия - 10 933 рубля 52 копейки и плюс фиксированная выплата 8 134 рубля 88 копеек), с 01.01.2025 г. размер пенсии составляет 20 879 рублей 92 копейки.

Истец считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии ввиду наличия 3 группы инвалидности по заболеванию 

<

данные изъяты> в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении ей 40 лет, то есть с 19 августа 2015 года.

28.02.2025 года истец обратилась в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии ввиду наличия 3 группы инвалидности по заболеванию 

<

данные изъяты>

28.03.2025 г. истцу дан письменный ответ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, в котором указано, что оснований для установления пенсии с более ранних сроков нет, поскольку ранее с заявлением о назначении страховой пенсии по старости она не обращалась.

С отказом истец не согласен, поскольку, согласно действующему законодательству, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного пунктом 5 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам, достигшим возраста 45 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж, соответственно, не менее 20 и 15 лет.

Просит признать отказ пенсионного органа незаконным, обязать ответчика назначить страховую пенсию ввиду наличия 3 группы инвалидности по заболеванию 

<

данные изъяты> за период с 19.08.2015 г. по 28.11.2024 г.

Далее, в порядке ст. 39 ГПК РФ истец изменил и уточнил исковые требования, просит признать право на досрочную страховую пенсию по инвалидности, взыскать недополученную страховую пенсию за период с 19.08.2015 г. по 28.11.2024 г.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по иску, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку письменного обращения ранее даты назначения пенсии не имелось, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Судом принято решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указано, что решение суда противоречит нормам действующего пенсионного законодательства. Досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена только на основании заявления. ФИО3 является получателем страховой пенсии по инвалидности. Вид пенсии как досрочное назначение страховой пенсии по инвалидности не предусмотрено законом.

В письменном возражении на апелляционную жалобу истец ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав, что решение суда является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан ФИО2 апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО3 с жалобой не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в полном объеме, по правилам части 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с указанным Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам, достигшим возраста 45 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 родилась 

<

дата>, является инвалидом с детства, страховую пенсию по инвалидности в связи с заболеванием 

<

данные изъяты> получает с 30 марта 1992 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан от 10.12.2024 г. ей назначена страховая пенсия по старости с 28 ноября 2024 года.

05.03.2025 г. ФИО3 обратилась в ОСФР по РТ в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

28.03.2025 г. письмом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан за № АВ-02-26/8218л ФИО3 предоставлен ответ с разъяснениями об отказе в назначении указанной пенсии, согласно которому оснований для установления пенсии с более ранних сроков нет, поскольку ранее с заявлением о назначении страховой пенсии по старости она не обращалась.

Не согласившись с данным решением Отделения Фонда, ФИО3 обратилась в суд с иском о признании незаконным решение об отказе досрочного назначения страховой пенсии ввиду наличия 3 группы инвалидности по заболеванию 

<

данные изъяты>), признании права на назначение досрочной пенсии с 19 августа 2015 года, взыскании недополученной пенсии с 19 августа 2015 года по 28 ноября 2024 года.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, вынес решение в такой формулировке: признать право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по инвалидности с 19.08.2015 года и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ обязанность произвести выплату досрочной страховой пенсии по инвалидности за период с 19.08.2015 года по 28.11.2024 года.

Судебная коллегия не может согласиться с такой формулировкой резолютивной части решения суда первой инстанции, в целом соглашаясь с выводами суда о признании права истца на получение досрочной страховой пенсии именно по старости, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно части 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона, лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

ФИО3, являясь инвалидом с детства, получала с 30 марта 1992 года страховую пенсию по инвалидности в связи с заболеванием 

<

данные изъяты> см.).

В статье 7 Конституции Российской Федерации указывается, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В рамках реализации данных положений Конституции Российской Федерации законодатель установил специальную норму пенсионного обеспечения в отношении инвалидов, больных орфанными (редкими) заболеваниями, таких как 

<

данные изъяты> В Российской Федерации, по оценкам экспертов, проживают около 4 000 таких больных, соответственно, в Республике Татарстан примерно 110 больных.

Так, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам, достигшим возраста 45 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Судом установлено, что истица ФИО3 достигла возраста 40 лет 19 августа 2015 года, ее болезнь, согласно заключения медико-социальной экспертизы, - 

<

данные изъяты> относится к категории диспропорциональных 

<

данные изъяты> ее страховой стаж (более 15 лет) и величина индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 30) соответствуют требованиям для установления ей досрочной страховой пенсии по старости, что не оспаривалось в суде ответчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан.

В апелляционной жалобе представитель ответчика указывает, что ФИО3 по достижении ей 40 лет не обращалась с заявлением в Отделение Фонда о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем просит решение суда отменить, поскольку беззаявительный характер назначения страховой пенсии по старости инвалидам, в соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен только в отношении женщин, достигших 60 лет.

Судебная коллегия не может согласиться с данными доводами ответчика в связи с нижеследующим.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию, с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Из представленного суду апелляционной инстанции копии пенсионного дела ФИО3 видно, что истица ранее неоднократно обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о перерасчете суммы страховой пенсии по инвалидности, которую она получала с 30 марта 1992 года. Так, 21 ноября 2014 года, перед тем как ей исполнилось 40 лет, она заявляла об изменении своих персональных данных. В тот же день, 21.11.2014 года, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани заведена регистрационная карта на получение доступа к электронному сервису «Личный кабинет застрахованного лица» и согласие застрахованного лица ФИО3 на обработку и передачу персональных данных, где указано, что обработка персональных данных осуществляется Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани в целях своевременного информирования застрахованного лица и получения им услуг в электронном виде. Там же было принято заявление ФИО3 о выплате пенсии через банковский счет.

Кроме того, в материалах пенсионного дела ФИО3 имеются протоколы разовых выплат за 2015, 2016 годы.

Таким образом, доводы ответчика, что бремя обращения за пенсией лежит исключительно на гражданине, является формальным и противоречит принципам социального государства. Пенсионный орган - это не пассивный регистратор заявлений, а активный участник правоотношений в социальной сфере, наделенный, в том числе, разъяснительными функциями. Вина пенсионного органа заключается в бездействии - в непредоставлении информации по собственной инициативе, когда ему достоверно было известно о наличии у истца всех условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости для инвалида с детства, болезнь которой относится к категории диспропорциональных карликов.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал это бездействие как виновное, что прямо следует из норм Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях», Федерального закона 14.07.2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде Пенсионного и социального страхования Российской Федерации». В силу части 2 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, именно вина органа является основанием для выплаты пенсии за прошлое время без ограничения трехлетним сроком.

Довод ответчика о том, что суд первой инстанции неправильно признал право истца на назначение досрочной страховой пенсии по инвалидности, поскольку такой вид страховой пенсии не предусмотрен законом, заслуживает внимания.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции допустил смешение правовых понятий и некорректную юридическую квалификацию вида страховой пенсии. С учетом того, что апелляционная инстанция по данному делу, проверяя законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в полном объеме, по правилам части 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым отменить в этой части решение суда и вынести новое решение о признании права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 19 августа 2015 года, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 24 июня 2025 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Признать право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 19 августа 2015 года, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости в связи с инвалидностью за период с 19 августа 2015 года по 28 ноября 2024 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи