Дело №2 –2529/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г. Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики 

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А., 

при секретаре Леоновой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о признании решений об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконными, об обязании назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, 

У С Т А Н О В И Л :

М.У.В., умерла 16 июня 2017 года, ее дети ФИО1 и ФИО2 обратились с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской республике-Чувашии (межрайонное) о признании решений №№465, 466 от 07 июля 2017 года об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконными, об обязании назначить пенсии по случаю потери кормильца, по тем основаниям, что они не согласны с данными решениями, данные решения нарушают их право на получение данного вида пенсии.

Истцы в судебном заседании свой иск поддержали по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привели их суду, просили пенсию назначить с 16 июня 2017 года. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то обстоятельство, что в данном случае ответчик обоснованно отказал истцам в назначении данного вида пенсии. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и пенсионные дела, суд пришел к следующему.

Основанием для оформления пенсии по случаю потери кормильца (при наличии права на получение такой пенсии) является обращение гражданина лично либо через законного представителя (доверенное лицо) в территориальный орган ПФР по месту жительства гражданина с заявлением и необходимыми документами или поступление заявления и указанных документов в территориальный орган ПФР по почте или в форме электронного документа через МФЦ (п. 73 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 157н).

30 июня 2017 года истцы лично обратились к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

07 июля 2017 года истцам отказано в назначении данного вида пенсии со ссылкой на пункт 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 указанного закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

При этом к нетрудоспособным членами семьи умершего кормильца отнесены, в том числе дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10).

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.В соответствии с п. 36, 37 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, - для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы: а) об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); в) о смерти второго родителя (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); г) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); д) о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); е) о том, что гражданин совершил уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца, установленное в судебном порядке (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"); ж) о том, что гибель (смерть) кормильца наступила вследствие совершения им преступления (пункт 4 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Таким образом, в связи с достижением истцами совершеннолетия, юридически значимым обстоятельством по делу является нахождение их на иждивении умершей матери.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

ФИО1 является дочерью, ФИО2 сыном умершей М.У.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки д. 

<

адрес> Чувашской Республики.

Согласно копии свидетельства смерти М.У.В. умерла 16 июня 2017 года в д. 

<

адрес> Республики.

Истец ФИО2 является студентом очной формы обучения государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Межрегиональный центр компетенций – Чебоксарский электромеханический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики с 01 сентября 2014 года. Период срока обучения с 01 сентября 2014 года по 30 июня 2019 года.

Истец ФИО1 является студентом очной формы обучения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» с 01 сентября 2015 года. Период срока обучения с 01 сентября 2015 года по 30 июня 2019 года.

Судом установлено, что ответчиком отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что нахождение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на иждивении матери М.У.В., умершей 16 июня 2017 года, не подтверждается.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 2 статьи 56, статей 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В обосновании своих доводов истцы предоставили письменные доказательства: копию трудовой книжки умершей матери, справки о доходах умершей матери за период 2016-2017 гг., справку о составе семьи, справки из института.

Судом добыты доказательства, подтверждающие материальное положение умершей. Из справок формы 2-НДФЛ, предоставленными истцами, а также сведений предоставленных налоговым органом умершая имела доходы в виде заработной платы в связи с трудовой деятельностью на Цивильском почтамте УФПС Чувашской Республики-филиал ФГУП «Почта России». 

Суд при рассмотрении данного иска учитывает положения пункта 1 статьи 80 и пункта 1 статьи 85 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым именно родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.

Судом установлено, что умершая до смерти состояла в трудовых отношениях, имела доходы от трудовой деятельности.

Суд, проанализировав все предоставленные доказательства пришел к выводу, что М.У.В. могла оказывать сыну и дочери помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, а также учитывая то, что других доказательств, ходатайств у сторон не имеется, стороны просят рассмотреть дело по имеющимся в деле материалам, суд приходит к выводу, что иск ФИО1, ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198- ст. 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 07 июля 2017 года №№465, 466 незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО2, ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 16 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 25 декабря 2017 года.

Судья : С.А. Красильникова