Дело №2-291/2025

Поступило 24 июня 2025 года

УИД 54RS0016-01-2025-000422-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года с. Довольное 

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Симинько Г.И.,

с участием истца Храпова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Согорнский детский сад о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Согорнский детский сад о возложении обязанности до 30 декабря 2025 года устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства о защите инвалидов образовательными учреждениями Доволенского района Новосибирской области.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение норм законодательства о социальной защите инвалидов при входе в здание МКДОУ Согорнский детский сад отсутствует пандус.

В 2025 году учреждением разработан и утвержден приказом заведующей от 27 января 2025 года паспорт доступности для инвалидов, в котором пунктом 4.2 запланирована установка пандуса на 2025-2030 годы, вместе с тем такой длительный срок для реализации указанного решения не соответствует положениям Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 в части «разумного приспособления» и нарушает права лиц с ограниченными возможностями.

30 мая 2025 года прокуратурой района внесено заведующей МКДОУ Согорнский детский сад представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Представление рассмотрено и удовлетворено частично, обустройство пандуса не выполнено, что влечет нарушения прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, в том числе прав несовершеннолетних.

Защита интересов неопределенного круга лиц выражается в обеспечении права каждого лица с ограниченными возможностями на беспрепятственный доступ наравне с другими лицами в дошкольное образовательное учреждение.

На основании изложенного, просит обязать МКДОУ Согорнский детский сад устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно в срок до 30 декабря 2025 года оборудовать при входе в здание МКДОУ Согорнский детский сад пандус.

В судебном заседании истец прокурор Доволенского района Новосибирской области Храпов А.А. заявленные исковые требования поддержал по доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика - заведующая МКДОУ Согорнский детский сад ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования, заявленные прокурором, признала.

Представитель администрации Доволенского района, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, предоставленном в суд, просил дело рассмотреть без его участия, полагал, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В ч. 1 ст. 15 Закона № 181 - ФЗ определено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с подпунктами «а,е» п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 № 1309 (далее - Порядок № 1309), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Предложения по принятию управленческих решений по доступности объектов для инвалидов разрабатываются с учетом положений об обеспечении «разумного приспособления» Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 (п. 13 Порядка № 1309).

Согласно п. 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31 июля 2020 № 373, в целях доступности получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья организацией обеспечивается: в том числе для детей, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, материально-технические условия должны обеспечивать возможность беспрепятственного доступа детей в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения организации, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений).

Согласно п. 6.1.1 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 № 904/пр (далее - СНиП 35-01-2001), в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

У внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м (п. 5.1.14 СНиП 35-01-2001).

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Доволенского района проверки выявлено отсутствие пандуса при входе в здание МКДОУ Согорнский детский сад.

В 2025 году учреждением разработан, и утвержден приказом заведующей от 27 января 2025 года паспорт доступности для инвалидов, в котором пунктом 4.2 запланирована установка пандуса на 2025-2030 годы.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что такой длительный срок для реализации указанного решения не соответствует положениям Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 в части «разумного приспособления» и нарушает права лиц с ограниченными возможностями.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В адрес ответчика направлено представление прокурора Доволенского района Новосибирской области от 30 мая 2025 № 2-17-2025, на дату рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения не устранены в полном объеме ответчиком.

Защита интересов неопределенного круга лиц выражается в обеспечении права каждого лица с ограниченными возможностями на беспрепятственный доступ наравне с другими лицами в дошкольное образовательное учреждение.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений либо об исполнении своих обязательств по устранению выявленных истцом нарушений, ответчиком не представлено.

Указанный в исковом заявлении срок исполнения решения, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, в полной мере отвечает требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Согорнский детский сад о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Согорнский детский сад устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, оборудовать при входе в здание (лестницы на первый и второй этаж) Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Согорнский детский сад пандус, в срок до 30 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года.