Дело № 2-372/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Куеда 29 апреля 2019 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Воробьева С.И.,

при секретаре судебного заседания Крутиковой О.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Куединском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что решением ГУ-УПФ РФ в Куединском районе от 25.01.2019 г. ему отказано в зачете в специальный стаж периодов работы кочегаром и в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С 25.09.1990 г. по 19.04.1991 он работал кочегаром в котельной Ошьинской средней общеобразовательной школы с тяжелыми условиями труда, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы от 16.11.2018 г., трудовой книжкой. С 21.02.1997 г. по 31.12.2005 г. он работал в должности кочегара в центральной котельной Ошьинской сельской администрации, что подтверждается трудовой книжкой, лицевыми счетами. Во время работы кочегаром в школе и в администрации Ошьинского сельсовета была одна котельная на территории школы в с. Ошья, которая отапливала детский сад, участковую больницу, школу. Котельная работала на твердом топливе - каменном угле, для розжига котла использовалась древесина. В должностные обязанности кочегара входила также чистка отопительного котла, удаление золы и шлака, данные виды работ выполнялись вручную. Твердое топливо - каменный уголь и древесина находились около котельной под навесом и заносилось в котельную вручную. Режим работы кочегара был сутки через двое, после окончания отопительного сезона он занимался ремонтными работами в котельной, подготовкой к следующему отопительному сезону, за отработанное время ему предоставлялся отпуск, за работы во вредных условиях труда он получал жировые, спецодежду. Считал, что на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии он обладал правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда более 14 лет. Просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 25.01.2019 г., обязать ГУ - УПФ РФ в Куединском районе включить в его в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды работы с 25.09.1990 г. по 19.04.1991 г., с 21.02.1997 г. по 31.12.2005 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.11.2018 г. 

Истец ФИО3 в судебное заседание 29.04.2019 г. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В первом судебном заседании суду пояснил, что в 1990- 1991 г. он работал по совместительству сварщиком в колхозе им. Ильича и кочегаром в котельной Ошьинской школы. С 1997 г. он начал работать в той же самой котельной в с. Ошья, котельная была передана в администрацию Ошьинского сельского совета. Котельная работала на каменном угле, в ней были установлены котлы «Универсал», «Энергия». За время его работы оборудование котельной не менялось, жидкое топливо в котельной не использовалось, он работал кочегаром круглогодично. 

Представитель истца ФИО1 просила иск ФИО3 удовлетворить, считала, что работа истца в тяжелых условиях труда в спорные периоды нашла свое подтверждение представленными письменными доказательствами и показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, считала недоказанным факт работы истца кочегаром в котельной на твердом топливе. Пенсионный фонд в ходе рассмотрения заявления истца проводил проверку документации по котельным Ошьинской школы и сельского совета, было установлено, что в котельной сельсовета использовалось жидкое топливо, в наблюдательных делах ФИО3 не указан работодателями как лицо, работающее в льготных условиях труда. Справка Ошьинской школы от 16.11.2018 г. № 46 аннулирована работодателем и выдана новая справка. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей и, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 4 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( в редакции на день обращения истца с заявлением к ответчику) страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

При назначении досрочной пенсии по старости по п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Постановлением от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, применяются Список № 1 и Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Советом Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что 21.11.2018 г. истец ФИО3 обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 06 месяцев. 

Решением ГУ - УПФ РФ в Куединском районе от 25.01.2019 г. в назначении истцу ФИО3 досрочной пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа, пенсионный фонд счел отсутствующим документальное подтверждение работы истца в тяжелых условиях в оспариваемые ФИО3 периоды. 

Истец ФИО3 претендует на включение в стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы с 25.09.1990 г. по 19.04.1991 г. в качестве кочегара котельной Ошьинской средней школы, с 21.02.1997 г. по 31.12.2005 г. в качестве кочегара центральной котельной администрации Ошьинского сельского совета Куединского района. 

Пунктами 2 и 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время работ выполнявшихся до 01.01.1992, и предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом ХХХII «Общие профессии» были предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей. 

Условий о виде применяемого топлива Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 не содержит. 

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984 г. № 342/22-123 были внесены изменения в выпуск 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и для рабочих, занятых на обслуживании или обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем или бойлерных установок и станций мятого пара, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, установлены новые наименования профессий - «оператор котельной», «оператор теплового пункта».

«Машинистам (кочегарам) котельных», которые на момент принятия данного Постановления были заняты обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, периоды их работы по Списку № 2 засчитываются в стаж на соответствующих видах работ только за период до 27.11.1984 г.

Поэтому в период с 27.11.1984 г., то есть во время работы ФИО3, обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). 

Согласно сведений, внесенных в трудовую книжку истца ФИО3, в спорные периоды времени он работал с 10.04.1985 г. по 1.10.1994 г. в колхозе имени Ильича Куединского района на должностях сварщика, электромонтера. С 21.02.1997 г. по 31.12.2005 г. работал кочегаром центральной котельной Ошьинской сельской администрации, затем в администрации Ошьинского сельского совета Куединского района. Согласно приказа Ошьинской средней школы от 25.09.1990 г. истец ФИО3 принимался на работу кочегаром, 22.04.1991 г. ФИО3 уволен с должности кочегара Ошьинской школы, в трудовую книжку запись о работе ФИО3 в школе отсутствует. 

Суд считает, что представленные истцом допустимые доказательства не подтверждают факт работы истца в спорные периоды по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе, что является обязательным условием для включения данных периодов работы в льготный стаж. 

Трудовая книжка истца ФИО3 не содержит сведений о виде топлива котлов на обслуживании которых работал истец. МБОУ «Ошьинская СОШ-БШ» не располагает сведениями о топливном оборудовании, используемом в 1990-1991 г.г., что подтверждается справкой от 11.01.2019 г. уточняющей характер работы истца и ответом на запрос суда от 18.03.2019 г., прежняя справка Ошьинской школы уточняющая характер работы от 16.11.2018 г. аннулирована. В наблюдательном деле Ошьинской средней школы, представленном пенсионным фондом, документы хранятся с 1999 г. и не содержат сведений о работе истца. 

Ошьинская сельская администрация, а затем администрация Ошьинского сельского совета Куединского района, где истец работал с 1997 г. по 2005 г., ликвидированы. По сведениям архива Куединского района документы, подтверждающие вид топливного оборудования, вид топлива используемого сельским советом, должностные инструкции кочегара на хранении отсутствуют. 

В наблюдательном деле Ошьинского сельского совета Куединского района, представленном пенсионным фондом, за 1998, 2001, 2002 г.г. имеются сведения о наличии в штате кочегаров котельной на угле, однако в списках таких работников истец ФИО3 не значится. Также в деле имеется документ «Информация к районной программе ….», согласно которой Ошьинский сельский совет указал, что на период 1999 - 2003 г.г. центральная котельная в с. Ошья, где и работал ФИО3 имеет 3 котла и отапливается жидким топливом. 

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что Ошьинский сельский совет имел две кочегарки, а в 2000 году работающую на угле кочегарку перевели на жидкое топливо. 

Представленные архивным отделом Куединского района сведения об использовании топлива Ошьинской сельской администрацией в 1996, 1998, 2000 годах содержат сведения о том, что на отопление расходовалось как твердое топливо - уголь, так и жидкое топливо, причем жидкое топливо расходовалось в большем объеме. 

Суд не принимает в качестве подтверждения вида котлов используемых в котельной Ошьинского сельского совета, заверенную Ошьинским сельским поселением «Информацию по существующим котельным …» от 12.03.01 № 7, поскольку по требованию суда Ошьинское сельское поселение оригинал данного документа не представило, не сообщило источник получения данного документа, не сданного на хранение в районный архив. 

Таким образом, документы из наблюдательного дела Ошьинского сельского совета и архивного отдела не свидетельствуют о работе истца ФИО3 именно в тяжелых условиях. 

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Законом установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работ.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Период работы ФИО3 с 1997 г. по 2000 г. в качестве кочегара котельной на твердом топливе подтвержден только показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, документального подтверждения характера работы истца в данный период суду не представлено.

Исходя из приведенных положений законодательства, требования истца не могут подтверждаться свидетельскими показаниями, поскольку показания свидетелей определяют характер выполняемых истцом работ и показания свидетелей ФИО4 и ФИО5 суд во внимание не принимает. 

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец ФИО3 не работал кочегаром котельной на твердом топливе, в связи с чем периоды работы с 25.09.1990 г. по 19.04.1991 г., с 21.02.1997 г. по 31.12.2005 г. не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, как и правомерно указал в своем решении от 25.01.2019 г. ответчик.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Куединском районе Пермского края о включении периодов работы с 25.09.1990 г. по 19.04.1991 г., с 21.02.1997 г. по 31.12.2005 г. в специальный стаж для назначения страховой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 25.01.2019 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.11.2018 г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С.И.Воробьев