Дело № 2-155/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г.Белорецк, РБ Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А., 

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ... и ... о признании права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указал о том, что он в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по достижении 55-летнего возраста.

... в связи с наступлением необходимого возраста (... ему исполнилось 55 лет), он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Однако, ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии с 55 лет ему отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа и страхового (общего) стажа.

Решением №... от .... в связи с уточнением стажа было определено, что его страховой стаж исчислен УПФ в размере ... 

Указанным решением в назначении досрочной пенсии ему было также отказано в связи с отсутствием как страхового, так и специального стажа.

При этом периоды его работы не зачтены ответчикам по причинам связанным с работой (и проживанием) на территории Республики Казахстан. 

Считает решение ответчика об отказе в назначение пенсии необоснованным по следующим основаниям.

... между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от ... N №... в соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Соглашения от ... для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения (независимо от периодов работы), а также трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Ответчик не включил в страховой стаж (а также и в специальный) период его работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в Карагандинском специализированном монтажно - наладочном управлении №... треста «Казспецмонтаж» с ...) в виду «отсутствия документального подтверждения факта работы … и не подтверждения компетентными органами, что соответствующие периоды учитывались ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Казахстана».

Между тем, факт работы в указанный период по указанным профессиям подтверждается записями в его трудовой книжке государственного образца (серии ЕТ-1 №... открытой в ....) за №.... Указанные записи произведены в строгом соответствии с требованиями инструкции тех лет, а именно: перед первой (за №...) записью проставлен штамм предприятия; последняя запись скреплена гербовой печатью предприятия и ко всем записям произведены ссылки на приказы.

Так из записи №... от ...., сделанной на основании Приказа №...к от ...., следует, что он принят электрогазосварщиком 4 разряда на участок №... Карагандинского специализированного монтажно- наладочное управление №... треста «Казспецмонтаж» Минводхоза СССР.

Запись №... свидетельствует о том, что трест «Казспецмонтаж» преобразован в Проектно-строительное объединение «Казводавтоматика СМУ-10 треста «Казспецмонтаж» преобразовано в Карагандийское СМУ ПСО Казводавтоматика»

Запись №... от ...., сделанная на основании приказа №... от ...., указывает на присвоение ему 5 разряда газоэлектросварщика;

Из записи №... от .... следует, что он уволен по п.5. ст.31 КЗоТ КАзССР переводом в СУ «Востокэнергочермет» (приказ №... от ....).

Согласно записи №... от .... он был принят в порядке перевода электрогазосварщиком 5 разряда в Карагандийское специализированное ремонтно- строительное управление треста «Востокэнергочермет», где работал по ..... Указанный период ответчик включает в страховой стаж.

Кроме того, спорный период (....) приходится на период СССР, правопреемником которого является Российская Федерация. 

Учитывая что спорный период приходится на период СССР, факт его работы подтвержден записями трудовой книжки, считает что имеются все основания для включения спорного периода в его страховой (общий) стаж.

С учетом признанного ответчиком страхового стажа в размере ... дней, его страховой стаж (без учета других спорных периодов) будет составлять ..., что достаточно для решения вопроса о возможном назначения ему досрочной страховой пенсии.

Кроме того, он не согласен и с определением ответчиком его льготного стажа в размере .... Между тем, его специальный (льготный стаж) составляет не менее ...

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ... N 1173 в разделе XXXII. (Общие профессии) в числе льготных, содержит профессии: «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные» (раздел XXXII общие профессии). 

Следует отметить, что такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список N 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку N 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до ...г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям19и39 КонституцииРоссийской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до ..., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик засчитал в его специальный стаж по Списку №... только период работы в качестве электрогазосварщика с .... по .... на Карагандинском металлургическом комбинате. Данный период подлежит зачету в специальный стаж как по Списку №... от ...., так и по Списку №... от 1991г.

Перед поступлением на работу на Карагандинский металлургический комбинат он с .... учился в техническом училище №... ... по специальности «электрогазосварщик», а в апреле 1981г. был призван на срочную службу в ВС СССР. Следовательно, указанные периоды (учеба в училище и служба в ВС СССР) подлежит включению в его специальный стаж по Списку №... от 1956г. 

Полагает, что ответчик должен включить в специальный стаж (приравнять к специальному стажу) по Списку №... период учебы в техническом училище №... ... по специальности «электрогазосварщик» с ...). Сразу же после окончания училища он был принят на работу электрогазосварщиком на Карагандинский металлургический комбинат

На момент обучения в СПТУ и призыва на службу в армию действовало постановление Совета Министров СССР от ... N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". 

Действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в ПТУ (СПТУ) и прохождения службы по призыву могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с .... по ...г. ...) я он проходил срочную службы по призыву в Вооруженных силах СССР.

Как минимум до призыва в ВС СССР он работал по льготной профессии (электрогазосварщик).

Следовательно, период его службы в ВС СССР с .... по ...г. ...) также подлежит включению в специальный стаж по Списку №....

Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды его работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика): термического отделения энергослужбы листопрокатного цеха с ...) на участке технологической смазки энергослужбы листопрокатного цеха Карагандинского металлургического комбината.

Данные периоды могут быть включены в льготный стаж по Списку №... от 1956г. (общие профессии). При этом период работы с .... может быть включен в льготный стаж и по Списку №... от 1991г. (подраздел 3 раздела 3).

Факт работы на льготных условиях, подтверждается записями в его трудовой книжке, а также уточняющими справками работодателя.

С учетом имеющегося у него права выбора, считает, что оба вышеназванных периода подлежат включению в специальный стаж по Списку №... от 1956г.

Кроме того, оба периода приходятся на «советский» стаж (т.е. стаж выработанный в СССР) и, следовательно, не требуют какого либо подтверждения властями Республики Казахстан.

Также в специальный стаж, по указанным выше основаниям, подлежит включению и период его работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в Карагандинском специализированном монтажно- наладочном управлении №... треста «Казспецмонтаж» с ...

Считает, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода его работы в качестве слесаря-ремонтника (слесаря по ремонту оборудования) листопрокатного цеха №... Карагандинского металлургического комбината с ...

Причем данный период, как и предыдущие, подлежит включению в спецстаж по Списку №... от 1956г. 

При включении всех спорных периодов в льготный стаж, он по состоянию на момент обращения в УПФ (....) составит – ... 

Просит решения УПФ РФ в ... и ... №... от .... и решение УПФ РФ в ... и ... №... от ..... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить. 

Обязать ответчика зачесть в его страховой (общий) стаж:

- период работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в Карагандинском специализированном монтажно- наладочном управлении №... треста «Казспецмонтаж» с ...

Обязать ответчика зачесть в его специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-период учебы в техническом училище №... ... по специальности «электрогазосварщик» с .... (как приравненный к Списку 2);

-период срочной службы по призыву с .... по ...г. (как приравненный к Списку 2)); 

- периоды работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика): термического отделения энергослужбы листопрокатного цеха с ...) на участке технологической смазки энергослужбы листопрокатного цеха Карагандинского металлургического комбината (по Списку 2 от1956г.).

- период работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в Карагандинском специализированном монтажно- наладочном управлении №... треста «Казспецмонтаж» с ...

- период работы в качестве слесаря-ремонтника (слесаря по ремонту оборудования) листопрокатного цеха №... Карагандинского металлургического комбината с ...

Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию (по старости) со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ...г.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя – адвоката Кондратьева Ю.П. Исковые требования поддерживает. 

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФ РФ в ... и ... ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и показал, что в общий трудовой (страховой) стаж могут быть включены периоды работы на территории государств-участников международных соглашений о пенсионном (социальном) обеспечении до распада СССР, т.е. до ...., на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа, при надлежащем их оформлении.

В связи с отсутствием подтверждения, период работы истца в Карагандинском специализированном монтажно-наладочном управлении №... треста «Казспецмонтаж» с ...., не может быть включен в страховой (трудовой) стаж.

В отношении периода работы истца в Карагандинском специализированном ремонтно-строительном управлении «Востокэнергочермет» с ...., включенного в страховой (трудовой) стаж, сообщает, что период подтвержден архивным учреждением Республики Казахстан (архивная справка от ...

Период работы истца в Карагандинском металлургическом комбинате с .... в качестве электрогазосварщика, подтвержден документально о возможном праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №... от ... и включен в стаж на соответствующих видах работ (справка, уточняющая особый характер работы от .... №...; от .... №...).

В отношении периода работы истца в Карагандинском металлургическом комбинате в качестве газоэлектросварщика с .... сообщают, что согласно представленной справки, уточняющей особый характер работы от .... №... истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №... от .... С учетом данных, содержащихся в указанной справке, документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Из справки от .... №..., уточняющий особый характер работы следует, что истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №... от ...., однако в справке отсутствует документальное подтверждение занятости истца на ремонте оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.... В этой связи включить спорный период в специальный стаж не представляется возможным.

Поскольку в представленных справках. Уточняющих особый характер работы от .... №...; от .... №... отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в период его работы в Карагандинском металлургическом комбинате с .... в качестве газоэлектросварщика включить спорный период в специальный стаж также не представляется возможным.

Кроме того, каких-либо документов, подтверждающих выполнение работ по профессии электросварщик на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах…, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №... от .... за период работы с .... в Карагандинском специализированном монтажно-наладочном управлении №... треста «Казспецмонтаж» не представлено, следовательно, оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ не имеется. 

Администрацией АО «АрселорМиттал Темиртау» в справке, уточняющей особый характер работы от .... №..., подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня с .... в должности слесаря-ремонтника в Карагандинском металлургическом комбинате, который может быть засчитан в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости по Списку №... от .... 

Данный период не включен в стаж на соответствующих видах работ, т.к. истец работал слесарем-ремонтником и слесарем по ремонту металлургического оборудования. Указанные профессии имеют разные тарифно-квалификационные характеристики.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что у истца стаж на соответствующих видах работ по Списку №... и №... от .... отсутствует, следовательно, приравнять обучение истца в СПТУ №... с .... и службу в Армии с .... не представляется возможным.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ... в связи с наступлением необходимого возраста (... ему исполнилось 55 лет), обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Однако, ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии с 55 лет истцу отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа и страхового (общего) стажа.

Решением №... от .... в связи с уточнением стажа было определено, что страховой стаж истца исчислен УПФ в размере .... 

Указанным решением в назначении досрочной пенсии ФИО1 было также отказано в связи с отсутствием как страхового, так и специального стажа.

При этом периоды работы истца не зачтены ответчикам по причинам связанным с работой (и проживанием) на территории Республики Казахстан. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ... «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями. 

В силу п.2 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств – участников соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства – участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, т.е. до .... Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах. 

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства – участника Соглашения, ограничивается только территориями государств – участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства – участники Соглашения, так и государства – участники Содружества. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994г. №... «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ..., а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992г. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... №...р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ...., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. №...).

Периоды работы в иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от .... №..., в соответствии с положениями п.2 ст. 6 Соглашения от .... для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств – участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от ... разъяснил отделениям Пенсионного фонда РФ и Управлениям Пенсионного фонда РФ в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах – участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до ..., либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил, что периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Таким образом, только с ... появилось требование об уплате страховых взносов.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В рассматриваемом случае таким международным правовым актом является Соглашение от ....

Ответчик не включил в страховой стаж (а также и в специальный стаж) период работы ФИО1 в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в Карагандинском специализированном монтажно - наладочном управлении №... треста «Казспецмонтаж» с ...) в виду «отсутствия документального подтверждения факта работы … и не подтверждения компетентными органами, что соответствующие периоды учитывались ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Казахстана».

Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002г. №..., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца

Факт работы истца в спорный период по указанным профессиям подтверждается записями в его трудовой книжке государственного образца (серии ЕТ-1 №... открытой в ....) за №.... Указанные записи произведены в строгом соответствии с требованиями инструкции тех лет, а именно: перед первой (за №...) записью проставлен штамм предприятия; последняя запись скреплена гербовой печатью предприятия и ко всем записям произведены ссылки на приказы работодателя.

Так из записи №... от ...., сделанной на основании Приказа №...к от ...., следует, что истец принят на работу в должности электрогазосварщика 4 разряда на участок №... Карагандинского специализированного монтажно - наладочное управление №... треста «Казспецмонтаж» Минводхоза СССР.

Запись №... в трудовой книжке истца свидетельствует о том, что трест «Казспецмонтаж» преобразован в Проектно-строительное объединение «Казводавтоматика СМУ-10 треста «Казспецмонтаж» преобразовано в Карагандийское СМУ ПСО Казводавтоматика»

Запись №... от ...., сделанная на основании приказа №... от ...., указывает на присвоение ему 5 разряда газоэлектросварщика;

Из записи трудовой книжки №... от .... следует, что истец уволен по п.5. ст.31 КЗоТ КАзССР переводом в СУ «Востокэнергочермет» (приказ №... от ....).

Согласно записи №... от .... истец был принят в порядке перевода электрогазосварщиком 5 разряда в Карагандийское специализированное ремонтно- строительное управление треста «Востокэнергочермет», где работал по ..... Указанный период ответчик включает в страховой стаж.

Кроме того, спорный период (....) приходится на период СССР, правопреемником которого является Российская Федерация. 

Учитывая что спорный период приходится на период СССР, факт работы истца подтвержден записями трудовой книжки, суд приходит к выводу о включении спорного периода в страховой (общий) стаж истца. 

С учетом признанного ответчиком страхового стажа в размере ... дней, страховой стаж истца (без учета других спорных периодов) будет составлять ... дней, что достаточно для решения вопроса о возможном назначения ему досрочной страховой пенсии.

Согласно пп.2.п.1.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... N 400-ФЗ (ранее пп.2.п.2.ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) страховая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая (страховая) пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.2. ст. 30 вышеназванного Закона (закон №400-ФЗ) Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п.4. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ... N 1173 в разделе XXXII. (Общие профессии) в числе льготных, содержит профессии: «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные» (раздел XXXII общие профессии).Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 1956 года не указывались. Профессия «электрогазосварщик» отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то же время Список N 2 1991 года включает в себя профессии электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Системное толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что по Списку N 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до ...г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям19и39 КонституцииРоссийской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до ..., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В суде установлено, что ответчик засчитал в специальный стаж истца по Списку №... года только период работы в качестве электрогазосварщика с ... на Карагандинском металлургическом комбинате. 

В судебном заседании установлено, что перед поступлением на работу на Карагандинский металлургический комбинат ФИО1 с .... учился в техническом училище №... ... по специальности «электрогазосварщик», а в .... был призван на срочную службу в ВС СССР. Следовательно, указанные периоды (учеба в училище и служба в ВС СССР) подлежит включению в специальный стаж истца по его выбору по Списку №... от 1956г, т.к. на основании вышеизложенного спорный период подлежит зачету как по Списку №... от 1956г., так и по Списку №... от 1991г. 

После окончания училища истец был принят на работу электрогазосварщиком на Карагандинский металлургический комбинат

На момент обучения в СПТУ и призыва на службу в армию действовало постановление Совета Министров СССР от ... N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". 

В соответствии с абзацем 14 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется список N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...

Согласно подпункту "а" пункта 3 названного постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ... N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в ПТУ (СПТУ) и прохождения службы по призыву могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ... "О государственных пенсиях", Закон СССР от ... "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, что в период с .... по ...г. (...) истец проходил срочную службы по призыву в Вооруженных силах СССР. До призыва в ВС СССР истец работал по льготной профессии (электрогазосварщик).

Согласно пп. «к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утвержденного Постановлением СМ СССР от 03.08.1972г. №... кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также- служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. 

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР с .... по ...г. ...) также подлежит включению в специальный стаж ФИО1 по Списку №....

Кроме того, ответчик не засчитал в специальный стаж истца периоды работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика): термического отделения энергослужбы листопрокатного цеха с ... на участке технологической смазки энергослужбы листопрокатного цеха Карагандинского металлургического комбината.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что данные периоды могут быть включены в льготный стаж истца по Списку №... от .... (общие профессии). При этом период работы истца с .... может быть включен в льготный стаж и по Списку №... от .... (подраздел 3 раздела 3).

Факт работы истца на льготных условиях, подтверждается записями в его трудовой книжке - №..., №..., а также уточняющими справками работодателя.

С учетом имеющегося у истца права выбора, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж по Списку №... от ...

Кроме того, спорные периоды приходятся на «советский» стаж (т.е. стаж, выработанный в СССР) и, следовательно, не требуют какого либо подтверждения властями Республики Казахстан. 

Также в специальный стаж, по указанным выше основаниям, подлежит включению и период работы истца в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в Карагандинском специализированном монтажно- наладочном управлении №... треста «Казспецмонтаж» с ...

Ответчик отказал во включении в специальный стаж периода работы истца в качестве слесаря-ремонтника (слесаря по ремонту оборудования) листопрокатного цеха №... Карагандинского металлургического комбината с ... дней).

Согласно разделу IV. (Металлургическое производство (черные металлы)) подраздела 3 (Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений) Списка №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» право на льготное пенсионное обеспечении имели «Слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей».

В судебном заседании установлено, что факт работы истца по льготной профессии подтвержден его трудовой книжкой (запись №...) и справкой работодателя от ...

На основании вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный период, как и предыдущие, подлежит включению в специальный стаж истца по его выбору по Списку №... от 1956г.

Учитывая, что все спорные периоды работы истца относятся к работам в СССР (т.е. до ....) и подпадают под действие льготных Списков 1956г., какой либо необходимости в предоставлении дополнительных сведений у истца не было. 

При включении всех спорных периодов в льготный стаж истца, он по состоянию на момент обращения в УПФ (....) составит – ...

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, - удовлетворить.

Решения УПФ РФ в ... и ... №... от .... и решение УПФ РФ в ... и ... №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить. 

Обязать УПФ РФ в ... и ... зачесть ФИО1 в страховой (общий) стаж:

- период работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в Карагандинском специализированном монтажно- наладочном управлении №... треста «Казспецмонтаж» с ....

Обязать УПФ РФ в ... и ... зачесть ФИО1 в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- период учебы в техническом училище №... ... по специальности «электрогазосварщик» с .... (как приравненный к Списку 2);

- период срочной службы по призыву с .... (как приравненный к Списку 2)); 

- периоды работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) термического отделения энергослужбы листопрокатного цеха с 01....) на участке технологической смазки энергослужбы листопрокатного цеха Карагандинского металлургического комбината (по Списку 2 от 1956г.).

- период работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в Карагандинском специализированном монтажно- наладочном управлении №... треста «Казспецмонтаж» с ...

- период работы в качестве слесаря-ремонтника (слесаря по ремонту оборудования) листопрокатного цеха №... Карагандинского металлургического комбината с ...

Обязать УПФ РФ в ... и ... назначить ФИО1 страховую пенсию (по старости) со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ...г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд РБ.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: Харькина Л.В.