№12-154/2025

УИД 91RS0006-01-2025-002692-50

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2025 года г. Бахчисарай 

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУП РК «Крымэнерго» на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от 03.09.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства поданного в рамках дела об административном правонарушении №162/25/82008-АД, 

установил:

постановлением начальника ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю – ФИО2 от 08.08.2025 №162/25/82008-АД, ГУП РК «Крымэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб. 

26.08.2025 ГУП РК «Крымэнерго» в рамках дела об административном правонарушении обратилось с ходатайством о внесении в порядке ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ сведения о сумме административного штрафа и зачесть оплату административного штрафа в размере 15000 руб. в порядке ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю - ФИО1 от 03.09.2025 отказано в удовлетворении ходатайства.

Не согласившись с постановлением от 03.09.2025 ГУП РК «Крымэнерго» 03.10.2025 обратилось в суд жалобой в порядке КоАП РФ, в котором просит признать незаконным и отменить указанное постановление, а также восстановить срок для обжалования, поскольку постановление вынесенное в порядке исполнения получено 26.09.2025.

Жалоба мотивирована тем, что ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ позволяет оплатить штраф привлеченным к административной ответственности лицом в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа. При этом, административное правонарушение предусмотренное ст.17.15 КоАП РФ не включено в перечень исключений, к которым не применяется ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель заявителя и должностное лицо не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не заявили. 

Отводов, самоотводов, не заявлено. 

Согласно материалов дела, срок обжалования не пропущен, поскольку обжалуемое постановление вынесено в отсутствие сторон и получено заявителем 26.09.2025.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности постановления (решения) по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как указано выше, постановлением начальника ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю – ФИО2 от 08.08.2025 №162/25/82008-АД, ГУП РК «Крымэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб., указаны реквизиты для уплаты штрафа, предупрежден об ответственности за неуплату штрафа, разъяснён порядок обжалования. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу. 

20.08.2025 ГУП РК «Крымэнерго» уплачен штраф в сумме 15000 руб.

ГУП РК «Крымэнерго» в рамках дела об административном правонарушении обратилось с ходатайством от 26.08.2025 о внесении в порядке ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ сведения о сумме административного штрафа и зачесть оплату административного штрафа в размере 15000 руб. в порядке ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ; постановление о наложении штрафа считать исполненным.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю - ФИО1 от 03.09.2025 отказано в удовлетворении ходатайства, со ссылкой на то, что обстоятельства на которые ссылается заявитель, необоснованные положения ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, регламентируют порядок частичной оплаты штрафов за правонарушения предусмотренные главой 12 КоАП РФ, а постановлением начальника ОСП лицо привлечено к ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

Часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ расположена в разделе V "Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях" и предусматривает один из способов добровольного исполнения административного наказания в виде административного штрафа.

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, регламентируется нормами главы 31 КоАП РФ.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 31.4 данного Кодекса в случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения. При этом в силу частей 1 и 3 статьи 31.8 КоАП РФ решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде определения.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 32.2 КоАП Российской Федерации, регламентирующая порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, была дополнена частью 1.3-3, установившей, в частности, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением составов административных правонарушений, указанных в данной норме, к которым статья 17.15 КоАП РФ не относится.

Также соответствующие изменения были внесены в часть 1.1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, которая в новой редакции предписывает, что помимо иных перечисленных в этой статье сведений в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 данного Кодекса.

Часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, расположенная в его разделе V "Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях", предусматривает один из способов добровольного исполнения административного наказания в виде административного штрафа. Такой штраф назначается судьей или уполномоченным органом (должностным лицом) по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с правилами назначения административного наказания, определенными в том числе статьей 4.1 данного Кодекса, при учете характера правонарушения, степени вины, имущественного и финансового положения привлекаемого к ответственности лица, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, связанных с личностью нарушителя и самим деянием (признаками его объективной стороны) или последствиями этого деяния.

Обстоятельства же, в связи с которыми предполагается наличие у привлекаемого к административной ответственности лица права на уплату штрафа в половинном размере (выявление правонарушения в ходе государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), будучи объективными и связанными в большей мере со способом организации контроля со стороны государства за определенной сферой деятельности, в рассматриваемом случае имеют иной характер - внешний по отношению к составу совершенного административного правонарушения.

Как разъяснено в абзаце 5 п. 3.1 Постановления Конституционного суда РФ от 18 июля 2024 г. N 39-П, предоставление отдельным субъектам возможности уплаты уже наложенного административного штрафа в половинном размере в соответствии с ее преференциальным характером не является способом индивидуализации назначенного административного наказания. Корректировка уже назначенного административного наказания, в том числе в целях его большей индивидуализации, может осуществляться посредством обжалования как не вступившего, так и вступившего в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности; при этом добровольная уплата административного штрафа в льготном размере, осуществляемая до вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, не аннулирует действия в отношении уплатившего штраф лица презумпции невиновности и не препятствует обжалованию соответствующего постановления в установленном законом порядке (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2017 года N 35-П и от 23 июня 2020 года N 28-П).

Нормативное определение государственного контроля (надзора) закреплено в части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Под ним понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно ч.1 ст.31.8 КоАП РФ, вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Согласно ч.1 п.4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в органа, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении находилось в производстве начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, однако постановление об отказе в удовлетворении ходатайства поданного в порядке исполнения рассмотрено другим должностным лицом – заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1

При этом, материалы дела не содержат доказательств подтверждающих передачу дела об административном правонарушении от ФИО2 к ФИО1, следовательно обжалуемое постановление вынесено ненадлежащим процессуальным лицом. 

Также установлено, что постановление должностного лица по делу об административном правонарушении вынесенное в порядке исполнения в форме постановления и без извещения сторон.

При таких обстоятельствах, с учетом нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, а должностному лицу в производство которого передано дело об административном правонарушении, следует принять надлежащее процессуальное решение по заявленному ходатайству, поданному в порядке исполнения постановления по делу об административном правонарушении в форме определения с извещением сторон. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

жалобу ГУП РК «Крымэнерго» - удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от 03.09.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства поданного в рамках дела об административном правонарушении №162/25/82008-АД – отменить, ходатайство возвратить на новое рассмотрение в ОСП по Бахчисарайскому району ГУ УФССП по Республике Крым и г. Севастополю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Дегтярев