Гражданское дело № 2-854/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В., 

с участием прокурора Тюрина С.Е.,

при секретаре Баландиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского природоохранного прокурора к Благотворительному фонду защиты бездомных и отказных животных «Добрые руки» о возложении обязанности,

установил:

Нижнетагильский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику Благотворительный фонд защиты бездомных и отказных животных «Добрые руки» (далее – БФ «Добрые руки»), требуя обязать ответчика в срок не позднее 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия –

- проводить в течение 10 дней карантинирование отловленных безнадзорных собак; надлежащим образом вести документацию, подтверждающую проведение государственной ветеринарной службой карантинных мероприятий (журналы карантина по бешенству, акты постановки на карантин, акты снятия с карантина),

- приобрести дезинфицирующие средства для дезинфекции помещений, предназначенных для содержания безнадзорных собак и оборудования,

- разработать и утвердить инструкции по приготовлению и применению дезинфекционных средств, график проведения дезинфекции, журналы (книги) учета проведения дезинфекции,

- привести автомобиль, используемый для транспортировки отловленных безнадзорных собак в состояние, обеспечивающее безопасность, защиту животных от погодных условий, укомплектовав его набором ветеринарных средств для оказания экстренной помощи пострадавшим в процессе отлова животным, естественной вентиляцией,

- организовать место для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, заключить договор на сбор и утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией, обязать руководителя предприятия пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В обоснование требований истец указал, что в ходе выездной проверки Нижнетагильской природоохранной прокуратурой деятельности БФ «Добрые руки» выявлены нарушения действующего законодательства. В частности, нарушены положения Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарных правил. Кроме того, поскольку ответчик является источником промышленных отходов, он обязан в установленном порядке получить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, заключить соответствующие договоры с специализированными организациями на размещение отходов. У ответчика, использующего ртутьсодержащие лампы, не организовано место для сбора и хранения отработанных ламп.

В судебном заседании представитель истца Тюрин С.Е. доводы иска поддержал, просил требования удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика БФ «Добрые руки» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом по адресу регистрации, от получения судебной корреспонденции отказался.

Обсудив с представителем истца, руководствуясь ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, суд признал неявку представителя ответчика неуважительной, признал возможным рассмотреть дело по существу, при данной явке, в общем порядке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Материалами дела подтвержден довод истца о получении задания на проверку ответчика на предмет соблюдения и исполнения требований законодательства в области соблюдения природоохранного законодательства, а также специального законодательства, регулирующего деятельность ответчика в сфере отлова безнадзорных животных (л.д. ...).

В ходе проверки установлено, что БФ «Добрые руки» является зарегистрированным действующим юридическим лицом (л.д...), действует на основании Устава фонда (л.д. ...).

Согласно акту проверки в нарушение действующего ветеринарного законодательства в фонде отсутствуют документы о безопасности используемых кормов, используются продукты питания с истекшими сроками годности, отсутствуют сведения о вакцинации животных против бешенства, отсутствуют сведения о карантинировании отловленных безнадзорных животных в течение 10 дней, не проводится дезинфекция помещений и оборудования, отсутствует автомобиль обеспечивающий безопасность отловленных животных и позволяющий осуществлять перевозку животных с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных. Кроме того, вывялены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 13).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Статьей 13 Закона РФ «О ветеринарии» определено, что помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

В силу п. 7.4 Ветеринарных правил ВП 13.3.4.110096 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», утвержденных Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996 и Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России 18.06.1996, владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции;

- обеспечивать животных кормами и водой, соответствующими ветеринарным правилами и нормам;

- до прибытия ветеринарных специалистов принимать меры по изоляции животных, подозрительных по заболеванию.

Согласно пункту 2.1 Ветеринарно-санитарных правил перевозки животных, птиц, рыбы, продуктов и сырья животного происхождения автомобильным транспортом, утвержденных Госагропромом СССР от 31.01.1986 № 432-5, для перевозки животных, как правило, используют автомашину специального типа (полуприцепы-скотовозы). Необходимо, чтобы пол кузова автомашины был гладким, без щелей, а стены - ровные, без острых предметов. Кузов автомашины должен быть чистым, а пол закрыт слоем подстилки (из соломы, опилок и т.п.) или иметь деревянные настилы.

Там же в пункте 6.1 определено, что автомашины, тара после перевозки в них животных, птиц, шкур, костей и другого сырья подлежат обязательной очистке и дезинфекции каждый раз после разгрузки на предприятии.

Ответчиком не представлены доказательства соблюдения и исполнения вышеуказанных требований, касающихся содержания безнадзорных животных.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

Статья 1 указанного Закона определяет - паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Согласно пунктам 1, 2 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49, правила инвентаризации объектов размещения отходов устанавливают порядок сбора, составления и оформления информации о находящихся в эксплуатации объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов (далее - объекты размещения отходов); правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые эксплуатируют объекты размещения отходов (собственники, пользователи, владельцы, арендаторы), для Росприроднадзора и для территориальных органов Росприроднадзора.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 51 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, система действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами возлагает на граждан, хозяйствующих субъектов в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанность выполнять требования санитарного законодательства и экологического законодательства, в том числе и в части обращения отходов производства и потребления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что у ответчика отсутствуют паспорта отходов, договоры на утилизацию отходов, отсутствует специальная тара, обеспечивающая герметичное хранение отходов (в частности ртутьсодержащих ламп). Факт нарушения природоохранного законодательства, таким образом, в судебном заседании установлен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнетагильского природоохранного прокурора к Благотворительному фонду защиты бездомных и отказных животных «Добрые руки» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Благотворительный фонд защиты бездомных и отказных животных «Добрые руки» в срок не позднее 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия –

- проводить в течение 10 дней карантинирование отловленных безнадзорных собак; надлежащим образом вести документацию, подтверждающую проведение государственной ветеринарной службой карантинных мероприятий (журналы карантина по бешенству, акты постановки на карантин, акты снятия с карантина),

- приобрести дезинфицирующие средства для дезинфекции помещений, предназначенных для содержания безнадзорных собак и оборудования,

- разработать и утвердить инструкции по приготовлению и применению дезинфекционных средств, график проведения дезинфекции, журналы (книги) учета проведения дезинфекции,

- привести автомобиль, используемый для транспортировки отловленных безнадзорных собак в состояние, обеспечивающее безопасность, защиту животных от погодных условий, укомплектовав его набором ветеринарных средств для оказания экстренной помощи пострадавшим в процессе отлова животным, естественной вентиляцией,

- организовать место для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, заключить договор на сбор и утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией, 

- руководителю предприятия пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, 

- разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.В. Колядин

Решение по гражданскому делу № 2-854/2017 

в окончательной форме принято 13.06.2017 

(11-12.06.2017 нерабочие дни).