дело № 2а-1-215/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года пгт.Кромы 

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.И.

при секретаре Бувиной Т,В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано водительское удостоверение серия и номер 

<

адрес>, категории 

<

данные изъяты> Согласно данным, предоставленным БУЗ ОО «Кромская ЦРБ» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача 

<

данные изъяты> учреждения 

<

данные изъяты> и ему противопоказано управление транспортным средством. Согласно справке № по заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, выданной прокуратуре района БУЗ ОО «Кромская ЦРБ», ФИО2 установлен диагноз 

<

данные изъяты> в настоящее время с учета у врача 

<

данные изъяты> ФИО2 не снят, ремиссия не наступила, в соответствии с положениями нормативных документов данное обстоятельство является прямым запретом для предоставления такому больному права управления транспортными средствами категорий 

<

данные изъяты> Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить «вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб. Кроме того, управление ФИО2 транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, водительское удостоверение, выданное ФИО2 подлежит аннулированию, ввиду наличия медицинских противопоказаний в соответствии с п. «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к травлению транспортными средствами». На основании изложенного, прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляемого на основании водительского удостоверения категории № серия и номер 

<

адрес>, выданное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отделением ГИБДД 5762. Решение в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО2 обратить к немедленному исполнению

В судебном заседании пом.прокурора Харькова Д.А. заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в заседание не явился дважды, о времени месте был извещена належащим образом, об отложении дела ходатайств не заявлял.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД по Орловской области ФИО3 в заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям:

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством, имеющим медицинские противопоказания.

Проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории № на основании водительского удостоверения серия и номер 

<

адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ГИБДД 5762.

По данным, предоставленным БУЗ ОО «Кромская ЦРБ» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача 

<

данные изъяты> учреждения с диагнозом «синдромом зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости, периодическое употребление».

Согласно справке № по заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, выданной прокуратуре района БУЗ ОО «Кромская ЦРБ», ФИО2 поставлен диагноз - «синдромом зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости, периодическое употребление», в настоящее время с учета у врача 

<

данные изъяты> БУЗ ОО «Кромская ЦРБ» ФИО2 не снят, ремиссия не иступила. Указанные обстоятельства подтверждены, отобранными в ходе прокурорской проверки обьяснениями врача 

<

данные изъяты> ШШ.

Из медкарты ФИО2, представленной суду по запросу следует, что ФИО2 к врачу-наркологу после поставки его на учет не является.

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

Таким образом, имеющееся у ответчика заболевание безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Из содержания пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

Пунктом 36 указанных Правил также предусмотрено, что в случае аннулирования российского национального водительского удостоверения выданное на его основании российское международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.

В соответствии со ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым в интересах неопределенного круга лиц обратить решение суда к немедленному исполнению в части прекращения права.

В силу ст.114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175- 180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляемого на основании водительского удостоверения по категории № серия и номер 

<

адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением ГИБДД 5762.

Решение суда в части прекращения права обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Кромской район Орловской области» через МРИ ФНС России № по Орловской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области.

Председательствующий Е.И. Гудкова