Дело № 5-205/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Семицветик» № 15, адрес местонахождения: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 270301001, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 14 апреля 1995 года,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Семицветик» № 15 (далее по тексту – МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15), являясь юридическим лицом и осуществляя свою деятельность по адресу: 

<

...>, в срок по 28 октября 2016 года (включительно) не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении 25 октября 2016 года трудового договора с гражданкой Республики Азербайджан – ФИО1 к., привлеченной к трудовой деятельности в качестве (иные данные), чем нарушило ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 – должностное лицо, оформлявшее протокол об административном правонарушении, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе и просила привлечь МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании заведующая МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 – ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что 25 октября 2016 года ею в качестве (иные данные) была принята на работу гражданка Республики Азербайджан – ФИО1 к., с которой был заключен трудовой договор. ФИО1 к. предоставила ей все необходимые документы для трудоустройства. О том, что она является иностранной гражданкой, ей было неизвестно, в связи с чем, были даны указания делопроизводителю ФИО4 о направлении всех сведений. Однако, как выяснилось позже, ФИО4 отправила уведомление в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю позже трех рабочих дней – только 09 декабря 2016 года.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, позицию должностного лица, прихожу к следующему. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- определением от 24 января 2017 года заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО5 о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст18.15 КоАП РФ, возбужденного в отношении МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15, на рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре;

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от 24 января 2017 года, оформленного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15;

- распоряжением Главы г.Комсомольска-на-Амуре (№) от 17 декабря 1999 года о назначении ФИО3 на должность заведующей МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15;

- должностной инструкцией заведующего МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15;

- трудовым договором (№) от 25 октября 2016 года, заключенным между МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 и ФИО1 к., принятой на должность (иные данные);

- сообщением начальника отдела по вопросам трудовой миграции УМВД России по Хабаровскому краю от 12 января 2017 года, из которого следует, что в ходе служебной деятельности сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции, выявлено МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15, которое подало уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина с нарушением установленных законом сроков;

- уставом МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 от 14 апреля 1995 года;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 от 21 мая 2013 года;

- уведомлением от 25 октября 2016 года о заключении трудового договора МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 с гражданкой Республики Азербайджан – ФИО1 к., направленным в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю 09 декабря 2016 года.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в срок по 28 октября 2016 года (включительно) не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении 25 октября 2016 года трудового договора с гражданкой Республики Азербайджан – ФИО1 к., привлеченной к трудовой деятельности в качестве (иные данные), тем самым МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, устранение выявленного нарушения. 

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 административного правонарушения, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, является муниципальных учреждением, финансирующимся из муниципального бюджета, с учетом устранения выявленного нарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Семицветик» № 15, расположенное по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 270301001, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 14 апреля 1995 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Татунь Н.Н.