Дело № 12-200/18

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 07 июня 2018 года жалобу ООО «Транспромстрой» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми № .... от 03 апреля 2018 года, в соответствии с которым ООО «Транспромстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми № .... от 03 апреля 2018 года ООО «Транспромстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Транспромстрой» в установленный законом срок обратилось в Ухтинский городской суд с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми, просит его отменить, указывая на нарушение процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении. 

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Республике Коми не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении жалобы без его участия. 

При данных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без участия представителя административного органа. 

В судебном заседании представитель ООО « Транспромстрой» ФИО1, действующая по доверенности, просила отменить вынесенное постановление, указывая на то, что Общество не было уведомлено надлежащим образом о дате составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, данное нарушение является существенным, нарушает права Общества на защиту. 

Выслушав представителя ООО «Транспромстрой», исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В свою очередь, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях также подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из содержания протокола об административном правонарушении № .... от 21 марта 2018 следует, что он был составлен главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми в отношении ООО «Транспромстрой» в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности лица.

В материалах дела имеется уведомление от 13 марта 2018 года № .... на имя директора ООО «Транспромстрой» ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении 21 марта 2018 года в 16 часов. 

Указанное уведомление направлено административным органом 14 марта 2018 года по адресам: .... ; ..... Кроме того о дате и времени составления протокола об административном правонарушении директор общества ФИО3 был заблаговременно извещен посредством телефонограммы, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем Общества при рассмотрении жалобы. 

Таким образом, доводы ООО «Транспромстрой» о нарушении его прав при составлении протокола об административном правонарушении являются несостоятельными. Общество надлежащим образом было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми № .... от 21 марта 2018 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транспромстрой» назначено на 03 апреля 2018 года в 16 часов. 

Протокол об административном правонарушении № .... от 21 марта 2018 года, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 21 марта 2018 года направлены на имя директора ООО «Транспромстрой» ФИО3 по адресу: ...., 23 марта 2018 года и были получены Обществом 09 апреля 2018 года, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Таким образом, административное дело рассмотрено без участия представителя ООО «Транспромстрой» в отсутствии сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела. 

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое не извещено в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим за собой признание незаконным и отмену постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми № .... от 03 апреля 2018 года, в соответствии с которым ООО «Транспромстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Общества срок давности привлечения ООО «Транспромстрой» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, согласно пункту 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь пунктом 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми № .... от 03 апреля 2018 года, в соответствии с которым ООО «Транспромстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транспромстрой» в Государственную инспекцию труда в Республике Коми (Ухтинский отдел) на новое рассмотрение. 

Судья Н.В. Курлапова