Дело № 2-581/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе 

председательствующего Байрамаловой А.Н.

при секретаре Сасовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

«08» мая 2018 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу « ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» о понуждении к действиям.

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к АО "ЕВРАЗ ЗСМК", в котором просит: обязать завод ЕВРАЗ ЗСМК выплатить ей денежную компенсацию за ущерб причиненный ее собственности, за ее домовладение и земельный участок, находящиеся в ... обязать завод АО " Евраз ЗСМК" при расчете выплаты компенсации за ущерб причиненный ее собственности, применить нормы затратного подхода.

Требования мотивированы тем, что ... года ею было приобретено в Новокузнецком районе по договору купли продажи, домовладение по адресу ... площадью ... кв.м, и земельный участок площадью ... кв.м. ... ее собственность была зарегистрирована в ЕГРП с присвоением кадастровых номеров. Жилому дому был присвоен кадастровый ..., а земельному участку площадью 1500 кв.м., кадастровый ......., была признана санитарно-защитной зоной Северного промузла, завода ЕВРАЗ, непригодной для проживания. ..., администрацией г. Новокузнецка совместно с советом народных депутатов, была принята долгосрочная программа за ... по переселению жителей деревни, с предоставлением равноценного жилья или выплаты компенсации. В соответствии со ст. 85,87 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилья допускается в случаях прямо предусмотренных ЖК РФ, в том числе, когда жилое помещение не пригодно для проживания в результате воздействия на граждан неблагоприятных факторов. 

Проживать в своем доме, разрабатывать участок, а тем более вести новое строительство она не имеет возможности, в силу факта нахождения его в ... предприятия, где жилая застройка и проживание граждан запрещены. В 2010 году для АО " Евраз ЗСМК" был разработан проект организации ... северного промузла. Согласно которого гражданам, которые не проживали постоянно в ... предоставляется денежная компенсация, в качестве возмещения убытков, связанных с утратой возможности пользования домовладением, которое подлежит сносу вследствии нахождения в границах ... Согласно этой программе ей положена денежная компенсация, в качестве возмещения убытков, связанных с утратой возможности пользования домовладением, которое подлежит сносу в следствии нахождения в границах ... Ей положена денежная компенсация за ущерб причиненный ей вследствии утраты собственности. Она много раз обращалась к администрации завода о решении вопроса по ее недвижимости, но конкретного ответа на вопрос до сих пор не получено. Итоговая компенсация не может быть меньше рыночной стоимости ее жилья, компенсация за земельный участок согласно ст.92 ЖК РФ в связи с отводом земельного участка собственника, предприятию, учреждению или организации, возлагается на тех, которым отводится земельный участок. Ее дом и земельный участок были в состоянии пригодном для проживания. С 2013 по 2015 год в доме проживала гражданка ФИО2, с которой она договаривалась о присмотре за домом, его косметическом ремонте, о содержании участка в удовлетворительном состоянии. Она поставила пластиковое окно, поменяла двери, отремонтировала крышу. По расчетам истца, согласно затратному подходу стоимость дома аналогичного ее составляет ..., а стоимость земельного участка примерно ... рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о котором извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика АО "ЕВРАЗ ЗСМК" –ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 17), исковые требования ФИО1 не признал, предоставил суду письменный отзыв. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичное положение содержится также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство. 

Согласно ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п. 1); при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно–защитных зон, выборе земельных участков под строительство должны соблюдаться санитарные правила (п. 2). 

Согласно п. 2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПин №2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.5.1. СанПиН №2.2.1/2.1.1.1200-03, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

В соответствии с п.3.2 СанПиН №2.2.1/2.1.1.1200-03, в проекте ... на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу № 2-1471/2017года, в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ являются обязательными для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 04 октября 2017 г., вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Кемеровского областного суда от 19.12.2017 года (л.д.28-40) установлено, что ... истцом приобретено домовладение по адресу ... площадью ... кв.м., и земельный участок площадью ... кв.м.

Согласно выписок из ЕГРН ... от ... и ... от ... право собственности на жилой ... земельный участок ... было зарегистрировано ФИО1 06.03.2001г. в которых указано, что земельный участок относится к категории земель: «Земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно распоряжению Администрации г. Новокузнецка от 28.02.1995 N 152 "Об установлении санитарно-защитных зон промышленных предприятий города Новокузнецка" для Западно-Сибирского металлургического комбината была установлена санитарно-защитная зона в размере ... м. 

С 2005 года, для организации работ по переселению в ..., расположенной в ..., архитектурно-планировочной мастерской «Экоград», по заказу ответчика, выполнились работы по разработке и внесению корректировок в «Проект организации санитарно-защитной зоны Северного промузла» (далее - Проект), согласованный Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка. 

В данном Проекте ( страница 7) указаны характеристики санитарно-защитной зоны, а именно: «... вокруг главных источников горячих выбросов в атмосферу, принадлежащих предприятиями, перечисленным в п.2.1.-2.6. задания».

Как следует из содержания Проекта, генеральным планом города Новокузнецка граница .... Таким образом, п.3.10 СанПин-2.2.1./2.1.1.-1200-03, касающийся размеров и границ ... в настоящем проекте не затрагивается.

Учитывая, что Западно-Сибирский металлургический комбинат относится к предприятиям первого класса опасности, для которого с 1995 года Администрацией г. Новокузнецка установлена санитарно-защитная зона размером ... м.. в которую в том числе, вошла ... следует, что земельный участок ..., принадлежащий Истцу на праве собственности, входит в пределы санитарно-защитной зоны с момента её установления для ответчика, то есть с 1995 года.

Право собственности истца на земельный участок и домовладение зарегистрировано после установления санитарно- защитной зоны в 1995 году, согласно выписок из ЕГРН ... от ... и ... от ... право собственности на жилой ... земельный участок ... зарегистрировано за ФИО1 

В рамках Проекта, с целью выполнения положений СанПиН №2.2.1/2.1.1.1200-03, устанавливающего запрет на размещение объектов для проживания людей в санитарно-защитной зоне, ответчиком совместно с Экоградом была проведена инвентаризация земельных участков, индивидуальных жилых домов с хозяйственными постройками, расположенных в объединенной ..., с целью переселения граждан, проживающих в ....

В соответствии с Проектом о переселении из ..., таким правом обладают граждане - собственники жилых помещений и наниматели жилых помещений муниципального жилищного фонда, зарегистрированные по месту жительства д. Мокроусово в установленном порядке (по состоянию на 25.05.2009г.) и включенные в утвержденный список на переселение из ..., на момент его составления. Кроме того, жилое помещение на территории ... должно быть единственным для граждан нуждающихся в переселении.

Главой Новокузнецкого района г. Новокузнецка по результатам инвентаризации утвержден перечень граждан, имеющих право на переселение из ..., то есть на получение равноценных жилых помещений. Однако ФИО1 не указана в данном списке на переселение, поскольку на момент утверждения списка в 2009 году не была зарегистрирована в ... и не проживала в указанном доме.

... было проведено комиссионное обследование ... с участием представителя главного специалиста Администрации Терсинского сельского поселения Новокузнецкого района, составлен акт. Согласно данного акта установлено : дом с провисшей крышей, не пригодный для проживания;. факт проживания ФИО1 не обнаружен, со слов соседей (д....), ФИО1 более 15 лет на участке не появлялась и не использовала его, что подтверждается также фотографиями к акту.

В соответствии с актом от ..., ... длительное время находится в аварийном состоянии, наблюдаются следующие повреждения: нарушение каркаса здания; обрушение кровли (частичное обрушение кровли наблюдалось уже в 2013 г.); повреждение конструкций стен. 

Также судом установлено, что проект организации санитарно- защитной зоны северного промузла предусматривает, что гражданам, которые не проживали постоянно в ... предоставляется денежная компенсация в качестве возмещения убытков, с утратой возможности домовлодение, которое подлежит сносу вследствие нахождения в границах санитарно- защитной зоны (л.д.11)

Согласно ст. 57 ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившим вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из содержания п.2 ст. 1064 ГК РФ следует, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15).

В силу п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п.2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В тоже время, истец предоставляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда имуществу, размер причинения вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В обосновании указанных требований истец ссылается на то, что она не имеет возможности проживать в своем доме, разрабатывать участок, а тем более вести новое строительство, в силу факта нахождения его в ... предприятия, где жилая застройка и проживания граждан запрещены.

Однако, сам факт отнесения домовладения и земельного участка истца к санитарно-защитной зоне, не является основанием для возмещения ущерба. 

В нарушении ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт причинения вреда имуществу истца, что ответчик является причинителем вреда и размер причиненного вреда.

Поскольку судом установлено, что ограничения в использовании земельного участка и возведения жилых построек, находящегося в ..., существовали с 1995 года, то следует, что на момент регистрации права собственности в марте 2001 года ФИО1, указанное домовладение и земельный участок уже имели ограничения в виде запрета на размещение садово-плодовых культур и строительства жилого дома, в связи с чем, права истца наличием санитарно-защитной зоны ответчика нарушаться не могли. Кроме того на момент регистрации права собственности в 2001 году земельный участок с домовладением у истца ответчиком не изымались, не принималось решение о сносе домовладения истца на что указывает ответчик и истцом не оспаривалось.

ФИО1 не ограничена в правах владеть, распоряжаться и пользоваться своим домовладением с учётом тех ограничений, которые содержатся в СанПиН №2.2.1/2.1.1.1200-03.

Действующим законодательством определены мероприятия, касающиеся лишь переселения нуждающихся граждан из жилых помещений, попадающих в границы санитарно - защитной зоны, истец не подпадала под программу переселения, дом и земельный участок у истца не изымались, не принималось решение о сносе домовладения истца, а потому суд считает, что требование истца о выплате ей денежной компенсации за домовладение и земельный участок не обоснованными и противоречащими действующему законодательству РФ.

Ссылка истца на пункт проекта организации ... ..., предусматривающий право граждан на денежную компенсацию в качестве возмещения убытков, связанных с утратой возможности домовладения, которое подлежит сносу вследствие нахождения в границах санитарно-защитной зоны, является не состоятельной, поскольку одного факта нахождения домовладения и земельного участка в санитарно-защитной зоне не достаточно для выплаты денежной компенсации.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца о выплате ей денежной компенсации за ущерб причиненный ее собственности, за домовладение и земельный участок, находящиеся в ... и при расчете выплаты компенсации применять нормы затратного подхода.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях ФИО1 к Акционерному обществу « ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» об обязании АО " Евраз Объединенный ЗСМК" о выплате ФИО1 денежной компенсации за домовладение и земельный участок, находящиеся в ... и об обязании АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» при расчете выплаты компенсации за ущерб причиненный собственности применить нормы затратного подхода - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11.05.2018 года.

Судья А.Н. Байрамалова