Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-214/18

Серафимовичский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Разуваева А.В. 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

при секретаре Гуринович М.И. 

рассмотрев 28 мая 2018 года в открытом судебном заседании в г. Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области О признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включение периодов работы в стаж и назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным требованием, указав, что она дата обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику - педагогу. дата было вынесено Решение № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от дата, аргументированное тем, что на дату обращения не имеется требуемого специального (педагогического) стажа 25 лет, так как не были включены в специальный стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах, в отпусках по уходу за ребенком. Просит признать незаконным решение УПФР в 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии, включить в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с момента наступления права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в 

<

адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и суду пояснила, что решением Комиссии УПФР в 

<

адрес> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании отсутствия требуемого специального стажа работы. Пункт 4 Правил, регулирующих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим непосредственно педагогическую деятельность предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В специальный стаж для назначения льготной трудовой пенсии не включены периоды работы - нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах, в отпусках по уходу за ребенком. Истец в оспариваемых периодах непосредственно педагогической деятельностью не занималась, следовательно, предусмотренные п.4 Правил обязательные условия не соблюдены, поэтому независимо от уплаты работодателем в этот период страховых взносов, основания для зачета спорных периодов в специальный педагогический стаж не имеется. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от дата на общих основаниях трудовая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет. 

В статье 27 указанного закона устанавливаются специальные основания досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 

Так, в подпункте 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №- ФЗ от дата в качестве основания досрочного назначения трудовой пенсии по старости указано осуществление педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Судом установлено, что истец ФИО1 с дата была принята на должность заместителя директора по учебной работе в Средней школы № 

<

адрес>, с дата по дата попеременно без совмещения работала на должностях учителя истории Средней школы № и №, с дата и по настоящее время работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Средней школе №.

дата ФИО1 обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (для работников- педагогов).

дата ответчиком было принято Решение № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от дата мотивированное тем, что на дату обращения на дата не имеется требуемого специального (педагогического) стажа 25 лет.

Указанным решением в специальный стаж ФИО1 были включены периоды работы в должностях заместителя директора по учебной работе в средней школе № 

<

адрес> с дата, с дата по дата на должностях учителя истории Средней школы № и №, с дата в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Средней школе №, а всего в календарном исчислении в количестве 24 года 10 месяцев 11 дней. 

При этом в специальный стаж не были включены периоды:

отпуска без сохранения заработной платы с дата по 10.10.1992

00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по 27.03.93г. 00-00-03, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-03, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-06; 

нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата 00-00-13, с дата по дата 00-00-01, с дата по 04.12.2007г. 00-00-02, с дата по дата 00-00-05, с дата по16.05.2008г. 00-00-05, с дата по дата 00-00-06, с дата по 06.12.2008г. 00-00-06, с дата по дата 00-00-01;

нахождения в командировках с дата по дата 00-00-02, с дата по дата 00-00-04, с дата по дата 00-00-02, с дата по дата 00-00-01;

нахождения на семинарах с дата по дата 00-00-02, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по 04.05.2011г. 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01; 

отпуск по уходу за ребенком с дата по дата 00-00-04 и с дата по дата 00-02-24, 

а всего период, который не включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составляет 05 месяцев 13 дней. 

Вывод ответчика при вынесении решения об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что периоды курсов повышения квалификации, учебных отпусков, семинаров, командировок не включаются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № не состоятелен ввиду следующего:

Федеральным законом от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. 

Согласно статьи 30 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при | условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

Также согласно ч.1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанного со служебной командировкой.

По смыслу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Следовательно в специальный педагогический стаж истицы подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации ( 00-01-09), в командировках (00-00-09) и на семинарах(00-00-10).

В тоже время периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы включению в специальный стаж не подлежат по причине не выполнения в указанные периоды работы, связанной с педагогической деятельностью.

Также исковое требование в части включения в льготный стаж периода отпусков по уходу за ребенком с дата по дата 00-00-04 и с дата по дата 00-02-24, удовлетворению не подлежа ввиду следующего: 

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений ( Определение № - от дата, Постановление от дата) при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии отпуск по уходу за ребенком, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период предоставления указанного отпуска, и исходить из того, включались ли указанные периоды в аналогичный стаж в момент предоставления отпусков или нет.

Таким образом, при разрешении вопроса по включению в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми, приходящиеся на дату вступления в силу Закона РФ от дата № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», следует руководствоваться нормами трудового законодательства, регулирующие правоотношения, возникающие между женщиной и работодателем в связи с предоставлением отпусков по уходу за детьми.

После 1989 года, на основании ст. 71 Закона СССР от дата «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» (в редакции Закона СССР от дата №), женщинам предоставляются отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Кроме указанных отпусков женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Таким образом законодатель, меняя женщинам срок продолжительности предоставленных отпусков, неизменным оставляет заявительный характер предоставления данных отпусков.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от дата № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» с дата повсеместно продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полугора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет.

В целях правильного применения указанного Постановления Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от дата № (утв. Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от дата №), положениями пункта 4 которого предусматривается предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока, которые оформляются приказом (распоряжением) администрации (работодателя) предприятия, учреждения, то есть возможно предоставление отпусков до достижения ребенком возраста полутора лет и (или) предоставлению дополнительного отпуска возможно только без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Таким образом, если женщине на основании ее заявления и приказа (распоряжения) администрации предоставлялся какой - либо отпуск по уходу за ребенком уже в рамках действия Закона №, т.е. после дата, то указанный отпуск не включается в стаж, дающий право на льготную пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к обоснованному выводу о том, что общий педагогический стаж ФИО1 на момент подачи заявления дата составляет 24-10-11 ( включен в стаж решением УПФР) + 00-01-09 ( нахождение на курсах повышения квалификации) + 00-00-09 ( нахождение в командировках) + 00-00-10 (нахождение на семинарах) - 25 лет 09 дней, что дает ей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с п.1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № - ФЗ от дата страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее. 

Истица ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в 

<

адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости дата, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №- ФЗ от дата дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - дата. 

Таким образом решение Управления ПФ РФ в 

<

адрес> № от дата об отказе в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным и требование истца о включению периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требований ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата 00-00-13, с дата по дата 00-00-01, с дата по 04.12.2007г. 00-00-02, с дата по дата 00-00-05, с дата по16.05.2008г. 00-00-05, с дата по дата 00-00-06, с дата по 06.12.2008г. 00-00-06, с дата по дата 00-00-01 ( в календарном исчислении 01 месяц 09 дней) ;

нахождения в командировках с дата по дата 00-00-02, с дата по дата 00-00-04, с дата по дата 00-00-02, с дата по дата 00-00-01( в календарном исчислении 09 дней);

нахождения на семинарах с дата по дата 00-00-02, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по 04.05.2011г. 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01 ( в календарном исчислении 10 дней), а всего в календарном исчислении - 01 месяц 28 дней. 

В части включения в педагогический стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по 27.03.93г. 00-00-03, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-03, с дата по дата 00-00-01, с дата по дата 00-00-06 и отпусков по уходу за ребенком с дата по дата 00-00-04 и с дата по дата 00-02-24 отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с дата.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в пользу ФИО1 в счет возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца после принятия решения в окончательной форме через Серафимовичский районный суд. 

Судья Разуваев А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2018 года.

Судья Разуваев А.В.