<

 >

УИД 35RS0001-01-2024-011757-15

№ 2а-1226/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 г. г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Тихомировой Е.Н.,

при секретаре Труфановой Е.В.

с участием представителя административного истца Ц.,

заинтересованного лица Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области (полное наименование Федеральное Казенное учреждение «Военный комиссариат Вологодской области»), в обоснование указав, что решением призывной комиссии городского округа города Череповец Вологодской области по результатам дополнительного обследования 30 октября 2024 г. он был признан ограниченно годным к военной службе, установлена категория годности к военной службе «В». 27 ноября 2024 г. он был вызван в г. Вологду для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, после прохождения которого решение призывной комиссии от 30 октября 2024 г. Призывной комиссией субъекта было отменено, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением ему категории годности к военной службе «Б-3». С данным решением он не согласен, поскольку ему поставлен диагноз - 

<

 >, что подтверждено медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина, рентгеном стоп под нагрузкой из БУЗ ВО "Череповецкая городская поликлиника № 1». Все документы были изъяты военкоматом, находились в личном деле призывника. Считает, что его заболевание соответствует п. «В» статьи 68 Расписания болезней Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, согласно которому, ему должна быть определена категория годности к военной службе - В - «ограниченно годен к военной службе». Врачами, проводившими его освидетельствование в части годности к военной службе, были оставлены без внимания его жалобы на состояние здоровья, а также проигнорированы медицинские документы, подтверждающие его заболевание. Поскольку указанные выше обстоятельства были проигнорированы административным ответчиком, тем самым полагает, что было нарушено его право на получение информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и право на охрану здоровья и медицинскую помощь, так как согласно ч. 3 ст. 7 Конституции РФ и п.3 ст. 7 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность. 

Просит признать решение призывной комиссии от 27 ноября 2024 г. о призыве его на военную службу незаконным и отменить его.

Определением суда при принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия городского округа города Череповца Вологодской области.

Протокольным определением от 23 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – начальник Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Вологодской области - Й.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители ответчиков, заинтересованного лица, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.

Представитель ФИО1 по доверенности Ц. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, указав, что ее доверителем представлены документы, подтверждающие наличие у него 

<

 >, доказательств обратного административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.

В судебном заседании заинтересованное лицо - начальник Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Вологодской области - Й. с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что диагноз, установленный призывной комиссией городского округа города Череповца Вологодской области в результате контрольного медицинского освидетельствования подтвержден не был, решение призывной комиссии от 30 октября 2024 г. отменено, призывнику установлена категория годности к военной службе «Б-3».. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон № 53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 53 – ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона № 53 – ФЗ «предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. 

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее Положение № 565). 

В приложении к данному Положению имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ. Данные требования содержат Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность гражданина к военной службе, в том числе при призыве на военную службу (далее по тексту – Расписание болезней).

В соответствии с п. 20 Положения № 565, «в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствовании, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого им по заключению врачей-специалистов», направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания». Таким образом, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо, когда у врачей-специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица. Тем самым, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии. 

Согласно Положению № 565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования. 

Как установлено в судебном заседании, 10 октября 2024 г. призывник ФИО1 в рамках призывных мероприятий проходил медицинское освидетельствование. Предъявил жалобы на боли в области подошв, пяток, поясницы. По завершении обследования был направлен на дополнительное медицинское обследование, в результате которого, согласно медицинского заключения БУЗ ВО "Череповецкая городская поликлиника № 1», ему был выставлен диагноз - 

<

 >

30 октября 2024 г. ФИО1 повторно явился в военкомат г. Череповца с медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина, где по завершении обследования, признан в соответствии со ст. 34 «г», 13 «д», 56 «в» графы 1 Расписания болезней ограниченно годным к военной службе, была выставлена категория годности «В». В ходе медицинского освидетельствования установлены заболевания: 

<

 >. Решением призывной комиссии от 30 октября 2024 г. освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

В силу п. 2 ст. 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта РФ организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно ч. 3 ст. 29 Закона № 53-ФЗ Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

27 ноября 2024 г. ФИО1 был вызван в Призывную комиссию субъекта, где в результате контрольно-медицинского освидетельствования призывной комиссией Вологодской области решение призывной комиссии городского округа города Череповца Вологодской области от 30 октября 2024 г. отменено, ФИО1 установлен диагноз – 

<

 > принято решение об определении ФИО1 на основании ст. 68-г графы 1 Расписания болезней категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу. 

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).

К пункту "г" ст. 68 Расписания болезней, устанавливающей категорию годности к военной службе «Б-3» относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Для определения степени посттравматической деформации пяточной кости вычисляют угол Белера (угол суставной части бугра пяточной кости), образуемый пересечением двух линий, одна из которых соединяет наиболее высокую точку переднего угла подтаранного сустава и вершину задней суставной фасетки, а другая проходит вдоль верхней поверхности бугра пяточной кости. В норме этот угол составляет 20 - 40 градусов, а его уменьшение характеризует посттравматическое плоскостопие. Наиболее информативным для оценки состояния подтаранного сустава является его компьютерная томография, выполненная в коронарной плоскости, перпендикулярной задней суставной фасетке пяточной кости. Поперечное плоскостопие оценивается по рентгенограммам переднего и среднего отделов стопы в прямой проекции, выполненным стоя на двух ногах под нагрузкой веса тела. Достоверными критериями степени поперечного плоскостопия являются параметры угловых отклонений I плюсневой кости и большого пальца стопы. На рентгенограммах проводятся 3 прямые линии, соответствующие продольным осям I, II плюсневых костей и оси основной фаланги первого пальца. При I степени деформации угол между I и II плюсневыми костями составляет 10 - 14 градусов, а угол отклонения первого пальца от оси I плюсневой кости - 15 - 20 градусов, при II степени эти углы соответственно увеличиваются до 15 и 30 градусов, при III степени - до 20 и 40 градусов, а при IV степени - превышают 20 и 40 градусов.

Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели. Артроз II стадии характеризуется сужением суставной щели более чем на 50 процентов, краевыми костными разрастаниями, превышающими 1 мм от края суставной щели, деформацией и субхондральным остеосклерозом суставных концов сочленяющихся костей. При артрозе III стадии суставная щель рентгенологически не определяется, имеются выраженные краевые костные разрастания, грубая деформация и субхондральный остеосклероз суставных концов сочленяющихся костей.

Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

По результатам контрольного-медицинского освидетельствования призывной комиссией субъекта установлена 2 степень продольного плоскостопия. Угол свода правой стопы-155 градусов, угол свода левой стопы 153 градуса.

Согласно пояснения заинтересованного лица Й. при установлении диагноза призывной комиссией городского округа города Череповца Вологодской области угол свода был определен неверно, при этом на снимке имеется наклон голени немного вперед, в то время как нога должно стоять ровно и в нагруженном состоянии. ФИО1 было предложено пройти новое рентгеновское обследование в поликлинике города Вологды, по результатам которого врачом хирургом призывной комиссии произведен расчет, согласно имеющейся для этого методике, установлен угол свода правой стопы-155 градусов, угол свода левой стопы 153 градуса. 

<

 >

ФИО1 присутствовал на контрольном медицинском освидетельствовании, где были рассмотрены все медицинские документы, жалобы на здоровье и предоставленные результаты диагностических исследований, в которых угол свода правой стопы-155 градусов, угол свода левой стопы 153 градуса.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, применительно к требованиям Закона № 53-ФЗ, Приложения к Положению № 565, суд приходит к выводу о том, что в период прохождения контрольного медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении ФИО1 медицинского заключения об определении категории его годности к военной службе административным ответчиком были учтены все сведения о состоянии здоровья призывника; порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов истца не установлено.

Учитывая изложенное, установленный в результате контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 диагноз – 

<

 > соответствует категории годности «Б-3».

Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающее заключение медицинского освидетельствования, не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этих решений и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.

С учетом вышеуказанного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2025 г.

Судья 

<

 > Е.Н. Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело 

УИД 35RS0001-01-2024-011757-15

производство № 2а-1226/2025

Череповецкого городского суда

Вологодской области