к делу № 2а-1699/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Краснодар 

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего – судья Прибылов А.А., при секретаре Дзюба К.О., с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2, представителя административных ответчиков УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по КК, ФСИН России о признании незаконным бездействия и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службе исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, в котором просит:

- признать незаконным действие (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении в период с 16 июня 2017 года по 28 сентября 2019 года, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца 2 100 000 рублей компенсации за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в вышеуказанном учреждении.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с обвинением в совершении преступлений ФИО1 в период с 16 июня 2017 года по 28 сентября 2019 года содержался под стражей в камерах № 82, 89 и 143 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю. Истец ссылается на нарушения его права на надлежащие условия содержания под стражей, выразившиеся в несоблюдении в следственном изоляторе минимальной установленной законом нормы санитарной площади на одного человека, в отсутствии вентиляции, в несоответствии нормативным требованиям освещения, а также температурного режима в помещениях, в нахождении камер в антисанитарном состоянии, в ведении администрацией следственного изолятора видеонаблюдения (в том числе сотрудниками женского пола), в ограничении времени, необходимого для проведения гигиенических процедур, в отсутствии в камерах горячего водоснабжения и доступа к питьевой воде, помещений, предназначенных для стирки и сушки белья, в непредоставлении осужденному прогулок продолжительностью не менее одного часа, в неоказании медицинской помощи, в обеспечении питанием ненадлежащего качества и отсутствии условий для хранения продуктов питания, в проведении свиданий с близкими родственниками через разделительную перегородку, в незаконном возложении обязанности проходить рентген-устройство для досмотра при каждом возвращении в камеру после встречи с адвокатом или после судебных заседаний.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 19 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 декабря 2021 года, заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН России, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания под стражей в период с 16 июня 2017 года по 28 сентября 2019 года. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 присуждена компенсация за нарушение условий содержания под стражей в указанный выше период в размере 550 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 года указанные судебные акты оставлены в силе.

Судебные акты мотивированы тем, что часть доводов ФИО1 о нарушении его прав нашла свое подтверждение. Суды установили, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в период с 16 июня 2017 года по 28 сентября 2019 года нормы санитарной площади не соблюдались; горячее водоснабжение, доступ к питьевой воде, принудительная вентиляция в камерах отсутствовали; температурный режим в помещениях не соответствовал нормативным требованиям; питание предоставлялось ненадлежащего качества; нарушались права заявителя на прогулки, проведение гигиенических процедур, медицинское обеспечение. Камеры, в которых он содержался, находились в антисанитарном состоянии, поскольку дезинфекционные работы не проводились. При этом суды указали, что документальных доказательств, свидетельствующих о соблюдении прав ФИО1 в следственном изоляторе, административные ответчики не представили, в связи с чем утверждения заявителя о ненадлежащих условиях содержания под стражей признаны обоснованными.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 01.03.2023 решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 19.04.2021, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16.12.2021 и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Краснодара.

В судебном заседании административный истец доводы и требования иска поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, ввиду необоснованности заявленных требований.

Представитель прокуратуры Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд находит иск законным и обоснованным, однако подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Конституции РФ Российской Федерацией признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (статья 21 Конституции, статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция).

В силу ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-?3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.06.2017 в отношении административного истца ФИО1 избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, которая впоследствии неоднократно продлевалась. 

ФИО1 в связи с его уголовным преследованием в период с 16.06.2017 до 28.09.2019 содержался под стражей в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Краснодарскому краю (далее – СИЗО) в следующих камерах: в камере № 89 – с 16.06.2017 по 20.06.2017, в камере № 143 – с 16.06.2017 по 15.08.2017 и в камере № 82 – с 15.08.2017 по 28.09.2019.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст. 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно исследованного ответа УФСИН России по КК (от 23.04.2019 № 23/10/1-8494) о рассмотрении представления прокуратуры Краснодарского края, по состоянию на 11.04.2019 в СИЗО существовал перелимит осужденных на 11,8%. 

В ответе УФСИН России по КК (от 29.06.2018 № 23/ТО/1-11816) о рассмотрении представления прокуратуры Краснодарского края содержатся сведения о том, что за первое полугодие 2018 года в СИЗО существовал перелимит осужденных на 12%.

Указанные обстоятельства подтверждают доводы истца о нарушении СИЗО норм санитарной площади при его содержании в указанные периоды. Данные нарушения носили периодический характер.

Согласно ответам УФСИН России по КК от 23.04.2019 № 23/10/1-8494 и от 29.06.2018 № 23/ТО/1-11816 о рассмотрения представлений прокуратуры Краснодарского края в СИЗО организована работа по созданию надлежащих бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии в камерах, в том числе в камере № 82; во всех камерах обеспечена приватность санитарных узлов; организована работа по своевременной выдаче средств личной гигиены и туалетной бумаги; организована работа по списанию пастельного имущества, пришедшего в негодность. 

С учетом изложенного, доводы истца о нарушении его прав на проведение гигиенических процедур не нашли своего подтверждения и подлежат отклонению.

Доводы истца о том, что в указанный им период в камерах № 82, 89 и 143 не проводили дезинфекционные работы также подлежат отклонению, поскольку административным ответчиком представлены акты о приемке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю выполненных работ по дератизации и дезинсекции в помещениях за 2018 и 2019 годы.

Доводы истца о предоставлении питания ненадлежащего качества опровергаются результатами надзорной проверки, проведенной прокуратурой Краснодарского края (ответ об исполнении представления от 06.12.2018 № 23/10/17-22958), согласно которой питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждении организованно на основании приказа Минюста РФ от 02.09.2016 № 696 «Об учреждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в УИС».

Из исследованных материалов дела следует, что при проведении личного обыска в соответствии с действующим законодательством для более качественной работы по изъятию предметов, вещей, продуктов питания, запрещенных к использованию в следственном изоляторе, сотрудники учреждения используют ренгенотелевизионную досмотровую установку Homo-scan для персонального досмотра людей. Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) в учреждении осуществляется на основании лицензии № 77.99.15.002.Л.000641.04.05 от 13.04.2005. Человек, прошедший контроль на Homo-scan, получает рентгеновскую дозу 0,25 мкЗв, что в десять раз меньше суточной дозы от естественного радиационного фона Земли и в двадцать раз меньше дозы, получаемой пациентом при цифровой флюорографии. Согласно действующим Нормам радиационной безопасности (НРБ) человек может проходить более 1000 процедур досмотра за год без ущерба для его здоровья. Ренгенотелевизионная досмотровая установка Homo-scan имеет все необходимые документы для эксплуатации на территории РФ и положительное заключение Центра специальной техники ФСБ России, СС ПП РФ № 969 от 26.09.2016.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условии содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика, соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В письменных возражениях и дополнительных документах, представленных административными ответчиками, указано, что камера № 82 имеет площадь 33,1 м2 и оборудована 11 спальными местами. В камере имеется металлопластиковое окно размером 1,2м?1,2м, обеспечивающее соответствующий уровень естественного освещения. Камера № 89 имеет площадь 14,7м2 и оборудована 4 спальными местами. В камере имеется металлопластиковое окно размером 1,2м ?1,2м, обеспечивающее соответствующий уровень естественного освещения. Камера № 143 имеет площадь 31,8м2 и оборудована 8 спальными местами. В камере имеются два окна размером 1,2?1,2м, обеспечивающие соответствующий уровень естественного освещения. Во всех камерах окна имеют открывающуюся створку, оборудованную механизмом для открывания окна. Полы в камерах деревянные. Естественное освещение камер (карцеров) осуществляется через оконные проемы. В соответствии с требованием приказа Минюста РФ от 28.02.2001. Камеры оборудованы полками для телевизора и туалетных принадлежностей, баками для питьевой воды и полками для их установки, вешалками для верхней одежды, шкафами для хранения продуктов, столами со скамейками, кранами с водопроводной горячей и холодной водой, раковинами, настенным зеркалами, радиоприемниками, урнами для мусора, розетками для подключения бытовых приборов, кнопками вызова администрации, инвентарь для уборки камеры (совок, щетка, тряпка), санитарными узлами. В помещениях следственного изолятора соблюдается температурный режим, в камерах имеются системы горячего и холодного водоснабжения. Административный истец за период своего содержания обеспечивался медицинской помощью и лекарственными препаратами.

Вопреки доводам ФИО1 работоспособность принудительной вентиляции помещений, расположенных в здании следственного изолятора, подтверждается актами проверки работоспособности системы принудительной вентиляции за 2017-2019 годы. 

В разъяснениях п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Сведения о датах и времени прогулок лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, предоставлены не за весь период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, в связи с чем, ответчики не подтвердили факт регулярности прогулок ФИО1 в период его содержания в СИЗО. Данные нарушения носили периодический характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что условия содержания в СИЗО-1 в период пребывания там административного истца были нарушены только в части норм санитарной площади помещения и регулярности прогулок. Данные нарушения носили не постоянный, а периодический характер.

Вышеизложенные условия содержания административного истца под стражей привели к нарушению ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 2, ч. 2 ст. 21 Конституции РФ.

Вопреки требованиям части 2 и 3 статьи 62 КАС РФ и указанных выше руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации административными ответчиками не представлены допустимые и относимые доказательства соблюдения надлежащих условий содержания административного истца в местах принудительного содержания, что является основанием для присуждения ФИО1 компенсации.

При определении размера компенсации судом учтены требования статей 151, 1101 ГК РФ, приняты во внимание характер допущенных нарушений (их периодический характер) и степень вины причинителей вреда, личность потерпевшего, а также степень причиненных ему физических и нравственных страданий вследствие содержания в ненадлежащих условиях, длительность не обращения в суд за защитой своих прав, а также требования разумности и справедливости.

Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, условий содержания под стражей и этапирования, подтверждены совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, согласуются с правовыми позициями Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Закона о содержании под стражей.

При определении размера компенсации судом учитываются требования статей 151, 1101 ГК РФ, характер допущенных нарушений, независимо от степени вины причинителей вреда, личность административного истца, степень причиненных ему физических и нравственных страданий вследствие содержания в ненадлежащих условиях.

Основываясь на вышеизложенном, суд полагает, что разумная компенсация за периодическое нарушение условий содержания под стражей ФИО1 в ненадлежащих условиях на протяжении пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю должна быть взыскана с главного распорядителя бюджетных средств - ФСИН России за фактическое пребывание в СИЗО-1 в период с 16.06.2017 по 28.09.2019 в размере 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 188, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России по необеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, надлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в период с 16 июня 2017 года по 28 сентября 2019 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в период с 16 июня 2017 года по 28 сентября 2019 года в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению ФСИН России в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Выплату присужденной ФИО1 компенсации произвести ФСИН России по следующим реквизитам:

Расчетный счет № 

<

***>, Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк России, адрес подразделения: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Селезнева, 86/ 1.

Корреспондентский счет № 30101810100000000602;

ИНН 

<

***>; КПП 231043001;

БИК 040349602.

Получатель: ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023

Судья