Дело № 12-112/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2019 года Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Мордовина С.Н., при секретаре Ковалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление департамента финансово-бюджетного надзора в Краснодарского крае по делу об административном правонарушении №/ДЛ от 26.12.2018г., предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление департамента финансово-бюджетного надзора в Краснодарского крае по делу об административном правонарушении №/ДЛ от 26.12.2018г., предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 9 980 руб. и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В обосновании жалобы указано, что о дате и времени составлении протокола она извещена не была, копию обжалуемого постановления получила 8 января 2019г., на основании изложенного, просит отменить постановление №/ДЛ и возвратить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 действующий на основании доверенности, требования уточнил, указал, что действиями должностного лица не причинен вред охраняемым общественным правоотношениям, правонарушение не повлекло наступление каких-либо последствий, кроме того денежные средства в размере 9980 руб. возвращены в краевой бюджет до вынесения оспариваемого постановления, в связи с чем полагает, что производство по делу должно быть прекращено ввиду малозначительности по ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края – ФИО3 действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала по основаниям, указанным в отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективная сторона правонарушения заключается в неправильном использовании получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, связанными, в том числе с обеспечением результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что 03.05.2017г. ФИО1, исполняющая обязанности министра образования, науки и молодежной политики Краснодарского края в нарушение принципа адресности и целевого характера использования бюджетных средств, в 2017 году совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, а именно направила по нецелевому назначению средства краевого бюджета, выделенные на содержание министерства образования науки и молодежной политики Краснодарского края по бюджетной смете, на оплату командировочных расходов при отсутствии обязательных обосновывающих документов в размере 9980 руб. 

В связи с чем, в отношении нее 13.12.2018г. департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО1 от 03.05.2018г. на имя руководителя ГКУ КК «ЦБ учреждении образования» ФИО6, расходным кассовым ордером от 03.05.2018г. №, авансовым отчетом ФИО1 от 12.05.2017г. №.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 об обмене постановления, поскольку она не была уведомлена о времени и месте составления протокола №ДЛ от 13.12.2018г. являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и опровергаются материалами дела.

Между тем, доводы жалобы о том, что действиями должностного лица не причинен вред охраняемым общественным правоотношениям, правонарушение не повлекло наступление каких-либо последствий, являются обоснованными.

Как видно из материалов дела негативных последствий от совершенных действий ФИО1 не наступило, в судебном заседании исследованы документы, подтверждающие возврат средств командировочных расходов за 2017г. в сумме 10000 руб. на счет министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, которые в последующем министерством возвращены в краевой бюджет.

Исходя из оценки фактических обстоятельств и руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело подлежит прекращению ввиду малозначительности.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В данном случае, исходя из характера совершенного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, возмещения в бюджет денежных средств, рассматриваемое нарушение может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить постановление №/ДЛ департамента финансово-бюджетного надзора в Краснодарского крае по делу об административном правонарушении №/ДЛ от 26.12.2018г., предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1.

Производство по делу в отношении должностного лица ФИО1, на дату совершения правонарушения, исполняющей обязанности министра образования, науки и молодежной политики Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 26.12.2018г. предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья