УИД 45RS0010-01-2025-000034-38

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье Курганской области 25 марта 2025 года 

Лебяжьевский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Волосниковой А.А.,

при секретаре Фадеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница № 2» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

установил:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница № 2» о признании бездействия ГБУ «Межрайонная больница № 2» выразившегося в непринятии мер по обеспечению требований антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения по обеспечению требований антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, а именно объекта здравоохранения - филиал с. Мокроусово ГБУ «Межрайонная больница № 2»; возложении обязанности на ГБУ «Межрайонная больница № 2» устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно в течение 30 календарных дней после вступления решения суда в законную силу оборудовать здание филиала с. Мокроусово ГБУ «Межрайонная больница № 2», расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) безопасности и беспрепятственной эвакуации из здания (сооружений). 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района совместно с прокуратурой Курганской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности филиала ГБУ «Межрайонная больница № 2» (с. Мокроусово), в ходе которой установлено, что в нарушение п. 23 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ № 8 от 13.01.2017, учреждение здравоохранения - филиал с. Мокроусово ГБУ «Межрайонная больница № 2», расположенный по адресу: 

<

адрес>, не оборудован системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений); количество установленных видеокамер не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всем объекте. По выявленным нарушениям прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона (от 24.12.2024 № 7-01/2-2024/Прдп187-24-20370014), которое рассмотрено в установленный законом срок. Законные требования прокурора, изложенные в представлении прокурора, не исполнены. Неисполнение указанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, пребывающих в филиале с. Мокроусово ГБУ «Межрайонная больница № 2».

Определением Лебяжьевского районного суда Курганской области от 11.03.2025 суд перешел к рассмотрению указанного дела по правилам административного производства. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГБУ «Межрайонная больница № 2» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился. Пояснил, что намерены подавать заявки и обращаться в Департамент, чтобы устранить выявленные нарушения. Потихоньку приводят объекты в соответствии с требованиями. Также пояснил, что спорный объект находится в собственности больницы.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, рассмотрение вопроса оставил на усмотрение суда.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

Установлено, что на территории Мокроусовского муниципального района Курганской области медицинскую деятельность осуществляет ГБУ «Межрайонная больница № 2», расположенная по адресу: 

<

адрес>, Лебяжьевский муниципальный округ, р.

<

адрес>. 

В силу Устава ГБУ «Межрайонная больница № 2», утвержденного приказом № 1651 Департамента здравоохранения Курганской области от 02.12.2022 (далее - Устав) имеет структурные подразделения, расположенные на территории Мокроусовского района.

Согласно п. 4.1 Устава Мокроусовский филиал ГБУ «Межрайонная больница № 2», расположенный по адресу: 

<

адрес>, является структурным подразделением ГБУ «Межрайонная больница № 2».

В ходе проведенной 04.12.2024 прокуратурой Мокроусовского муниципального округа проверки исполнения требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму учреждение Мокроусовского филиала ГБУ «Межрайонная больница № 2», расположенного по адресу: 

<

адрес>а, в нарушение п. 23 постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не оборудовано системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений); количество установленных видеокамер не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всем объекте.

Заместителем прокурора Мокроусовского района в адрес и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 2» 24.12.2024 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Согласно ответу на указанное представление от 24.01.2025 ГБУ «Межрайонная больница № 2» выполнены следующие мероприятия: разработан паспорт безопасности объекта и направлен на согласование; направлено письмо в Департамент здравоохранения Курганской области о выделении лимитов бюджетных обязательств на монтаж системы видеонаблюдения обеспечивающее непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; ведется работа по сбору коммерческих предложений на закупку и установку шлагбаума и поста охраны; за выявленные нарушения в части соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, за допущенные нарушения начальнику штаба гражданской обороны ФИО4 объявлено замечание. 

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействие терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защите основных прав и свобод человека, и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). 

Согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктом 2 Требований определено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с п.п. «б», «н» п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; а также по своевременному оповещению работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

Обязанность организации своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечению технических возможностей эвакуации возложена на все объекты (территорий) относящиеся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, независимо от присвоенной им категории.

Мокроусовский филиал ГБУ «Межрайонная больница № 2», расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в безвозмездном пользовании у ГБУ «Межрайонная больница № 2» на неопределенный срок. В указанном филиале ГБУ «Межрайонная больница № 2» оказывает медицинские услуги, однако, антитеррористическая защищенность на указанном объекте отсутствует. 

В связи с изложенным, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от 13.012.2017 № 8, установив, что обязанность по обеспечению требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, принадлежащих им на законом основании, возложена на ГБУ «Межрайонная больница № 2», однако мероприятия по антитеррористической защищенности Мокроусовского филиала ГБУ «Межрайонная больница № 2» не выполнены, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований прокурора о признании бездействия ГБУ «Межрайонная больница №2» выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения по обеспечению требований антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, а именно объект здравоохранения Мокроусовский филиал ГБУ «Межрайнная больница № 2» и возложении обязанности на ГБУ «Межрайонная больница №2» в течение 30 календарных дней после вступления решения суда в законную силу оборудовать Мокроусовский филиал ГБУ «Межрайонная больница №2», расположенный по адресу: 

<

адрес>, системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) безопасности и беспрепятственной эвакуации из здания (сооружений).

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд полагает, что заявленный прокурором срок для исполнения обязанности по приобретению и установке системы оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) безопасности и беспрепятственной эвакуации из здания (сооружений) в течение 30 календарных дней после вступления решения суда в законную силу является достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУ «Межрайонная больница № 2» выразившееся в неприятии мер по обеспечению требований антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения по обеспечению требований антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, а именно объект здравоохранения Мокроусовский филиал ГБУ «Межрайонная больница № 2», расположенный по адресу: 

<

адрес>

Обязать ГБУ «Межрайонная больница № 2» в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу оборудовать здание Мокроусовского филиала ГБУ «Межрайонная больница № 2», расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений).

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебяжьевский районный суд Курганской области. 

Судья Волосникова А.А. 

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025.