Дело (УИД) № 29RS0026-01-2023-000879-30

Производство № 12-83/2023

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2023 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Аверина М.А.,

с участием помощника прокурора Холмогорского района - Булатовой М.В.,

рассмотрев протест прокурора Холмогорского района Джамаладиновой Н.А. на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1,

установил:

постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения. 

<

адрес> Джамаладинова Н.А. не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с существенным нарушением нормы материального права. Указывает, что исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно- гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и неполном выполнении обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что она, являясь матерью несовершеннолетнего Бур., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии со ст. 63 СК РФ ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности, не привила законопослушное поведение, вследствие ненадлежащего контроля и воспитания, допустила совершение несовершеннолетним Бур. в период с 18 по ДД.ММ.ГГГГ хищения защитных колпачков ниппелей с колес автомашины Рено Аркана, принадлежащей Ждан. При этом материальный ущерб от указанных действий Бур. причинен Жд. на сумму 5 рублей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 конкретных обязанностей по воспитанию ребенка, вопросы о том, проводила ли ФИО1 с сыном профилактические беседы о недопустимости нарушений закона и могла ли она осуществлять контроль за ним в период с 18 по ДД.ММ.ГГГГ, остались невыясненными. Таким образом, как объективная сторона вменяемого правонарушения, так и умысел, направленный на неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 родительских обязанностей, отсутствуют.

<

адрес> Джамаладинова Н.А., ФИО1, должностное лицо, составившее постановление, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Помощник прокурора 

<

адрес> Булатова М.В. в судебном заседании поддержала доводы протеста. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 вменяется в вину то, что она, являясь матерью несовершеннолетнего Бур., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии со ст.63 СК РФ ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности, не привила законопослушное поведение, вследствие ненадлежащего контроля и воспитания допустила совершение несовершеннолетним Бур. в период с 18 по ДД.ММ.ГГГГ хищения защитных колпачков ниппелей с колес автомашины Рено Аркана, принадлежащей Ждан., причинив материальный ущерб Жд. на сумму 5 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и неполном выполнении обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 конкретных обязанностей по воспитанию ребенка, вопросы о том, проводила ли ФИО1 с сыном профилактические беседы о недопустимости нарушений закона и могла ли она осуществлять контроль за ним в период с 18 по ДД.ММ.ГГГГ, остались невыясненными. 

Тот факт, что несовершеннолетний Бур. совместно с другими несовершеннолетними в период с 18 по ДД.ММ.ГГГГ совершили хищение защитных колпачков ниппелей с колес автомобиля «Рено Аркана», не может свидетельствовать о неисполнении ФИО1 обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына.

Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних является длящимся действием, поскольку их исполнение не может охватываться выполнением одномоментного действия, совершаемого однократно.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей ФИО1

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 административной комиссией не установлена объективная сторона вменяемого правонарушения, а также умысел, направленный на неисполнение или ненадлежащее исполнение последней родительских обязанностей. 

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

протест прокурора 

<

адрес> Архангельской области - удовлетворить.

Постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Аверина

Копия верна: Судья М.А. Аверина