производство по делу № 2 - 50/2020

Решение

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Гордеевой В.В., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело № 58RS0022-01-2020-000010-39 по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о признании частично незаконным решения об установлении пенсии. Исковое заявление мотивирован тем, что ФИО1 работает преподавателем Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Пензенской области "Мокшанский агротехнологический колледж". 10.10.2019 она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного статьей 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 03 октября 2019 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". На момент подачи заявления её педагогический стаж составил 25 лет 6 месяцев 10 дней. Решением УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от 17.10.2019 ей была назначена страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 09.11.2019. Считает, что назначение страховой пенсии через месяц после подачи заявления произведено с нарушением статьи 22 Федерального закона № 350-ФЗ о сроках назначения страховой пенсии и препятствует ей воспользоваться правом на досрочную пенсию по старости в установленный законодательством срок. В связи с этим 06.11.2019 она обратилась в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области с просьбой в письменном виде разъяснить основания вынесенного решения. Следует отметить, что в период отложенного, согласно Федерального закона от 03 октября 2019 г. № 350-ФЗ, срока 6 месяцев, 12.03.2019 она обращалась в Мокшанский районный суд Пензенской области с просьбой о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и периода работы педагогом - психологом с преподаванием иностранного языка в сельской школе. Мокшанский районный суд обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж работы вышеперечисленные периоды. Решение суда о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и периода работы педагогом - психологом с преподаванием иностранного языка в сельской школе вступило в законную силу 09.05.2019. Ответчик мотивировал дату назначения страховой пенсии тем, что отсчет отложенного периода 6 месяцев производился с момента вступления в законную силу решения суда о включении в специальный стаж работы спорных периодов. Считает данное объяснение необоснованным и нарушающим права и законные интересы, поскольку в законе нет указания на возникновение права на назначение страховой пенсии с момента вступления в законную силу решения суда. Истица ФИО1 просит суд: признать решение УПФР в Мокшанском районе Пензенской области о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в части даты её назначения с 09.11.2019 незаконным, обязать ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления с 10.10.2019, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей возложить на ответчика.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. В возражениях на иск указала, что в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области поступило исковое заявление ФИО1 об обязании Управления назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.10.2019. С исковыми требованиями истца ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) не согласно по следующим основаниям. Процедура рассмотрения заявления о назначении пенсии урегулирована Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н. Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Согласно положениям статей 13 и 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для исполнения и должны исполняться после вступления их в законную силу. В этой связи решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности) рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Истец обратились с заявлением о назначении пенсии 10.10.2019, представив в качестве документа, подтверждающего стаж на соответствующих видах работ, в том числе, решение суда от 08.04.2019. Учитывая, что требуемые для назначения пенсии 25 лет педагогической деятельности выработаны с учетом периодов работы, определенных решением суда, вступившим в законную силу 09.05.2019, датой возникновения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 является 09.11.2019. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10.10.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области (межрайонное) от 16.10.2019 № 190000017211/539014/19 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 09.11.2019.

Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 08 апреля 2019 года исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе (межрайонному) Пензенской области удовлетворены. Решением суда признано незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 09.10.2018 № 74 в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности учителя с 01 сентября 2000 года по 24 августа 2003 года, времени нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Суд обязал государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе (межрайонное) Пензенской области включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в должности учителя с 01 сентября 2000 года по 24 августа 2003 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 сентября 1993 года по 26 сентября 1993 года, с 14 ноября 1994 года по 19 ноября 1994 года, с 12 ноября 2001 года по 17 ноября 2001 года, с 03 октября 2011 года по 15 октября 2011 года, с 09 октября 2017 года по 21 октября 2017 года, периоды нахождения в командировках: 22 апреля 2013 года, 26 июня 2013 года, 27 июня 2013 года, 08 ноября 2013 года, 28 ноября 2013 года, 28 февраля 2014 года, 24 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, 25 ноября 2014 года, 26 февраля 2015 года.

Решение вступило в законную силу 09 мая 2019 года. 

Поскольку ФИО1 осуществлялась педагогическая деятельность, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 25 лет педагогического стажа.

На момент первичного обращения в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное), то есть по состоянию на 13.09.2018 у ФИО1 имелось 21 год 04 месяца 09 дней специального стажа.

Согласно копии трудовой книжки, после первичного обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии ФИО1 продолжила работать в должности преподавателя английского языка и данный период работы безусловно засчитан ответчиком в специальный стаж истца. 

Таким образом, с учетом периодов работы ФИО1, включенных ответчиком в ее специальный стаж, и периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца на основании решения Мокшанского районного суда от 08.04.2019, по состоянию на 25.03.2019 у ФИО1 имелось 25 лет педагогического стажа работы.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Поскольку ФИО1 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии по состоянию на 25.03.2019, то есть после 01 января 2019 года, она повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе 10.10.2019, то есть на момент обращения у истицы имелось 25 лет 06 месяцев, которые ей выработаны по состоянию на 25.09.2019. С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 10.10.2019, поэтому страховая пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за ее назначением, то есть с 10.10.2019.

Доводы ответчика о том, что право истца на установление досрочной страховой пенсии приобретается через 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд считает несостоятельными. 

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

При подаче иска в суд ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об установлении пенсии удовлетворить.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в отношении ФИО1 от 16 октября 2019 года в части даты назначения страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить с 10 октября 2019 года ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Устименкова

Мотивированное решение составлено 17.02.2020.

Судья подпись О.В. Устименкова