Мировой судья фио УИД 77MS0111-01-2025-001561-48

№ 12-3496/25

РЕШЕНИЕ

05 ноября 2025 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АН РусНефтеТранс» фио на постановление мирового судьи судебного участка № 111 адрес от 20 июня 2025 года по делу № 5-674/111/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АН РусНефтеТранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 111 адрес от 20 июня 2025 года ООО «АН РусНефтеТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор Общества обратился в суд с жалобой в порядке главы 30 КоАП РФ, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что мировым судьей при рассмотрении дела неверно применены нормы материального права, поскольку по смыслу ч.ч. 3, 4 ст. 14,1 КоАП РФ ответственность наступает только за совершение лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных требований, неосуществление лицензиатом деятельности согласно имеющейся лицензии не может расцениваться как нарушение условий выданной лицензии. ООО «АН РусНефтеТранс» не вело деятельность согласно выданной лицензии. Кроме того, Общество не могло самостоятельно приостановить действие лицензии, поскольку действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». 

Кроме того, заявитель указывает, что мировым судьей не были учтены смягчающие обстоятельства – привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие причинения вреда и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений действиями (бездействием) ООО «АН РусНефтеТранс». Считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности вмененного правонарушения, в связи с чем на основании ст. 2.9 КоАП РФ Общество не может быть привлечено к административной ответственности.     

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «АН РусНефтеТранс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, явку защитника не обеспечил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.  

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) под лицензированием понимается деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензиатом является юридическое лицо (в том числе иностранное юридическое лицо, если возможность осуществления лицензируемого вида деятельности иностранным юридическим лицом установлена в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона) или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Лицензионные требования – обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно подпунктам а), б), в), г), д), е), ж), з) пункта 5 «Положения о лицензировании деятельности по перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов» утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июля 2021 года № 1243 о лицензировании – лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом опасных грузов, являются: 

а) наличие на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки опасных грузов. 

б) наличие системы управления безопасной эксплуатацией судов. 

в) наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов. 

г) наличие договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей. 

д) наличие для каждого заявленного судна плана чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью. 

е) наличие для каждого заявленного им судна документа о соответствии судна, перевозящего опасные грузы, специальным требованиям Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года.

ж) наличие для каждого заявленного судна свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом (для судов вместимостью более чем 1000), а также свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами.

 з) наличие для каждого заявленного судна, перевозящего нефть и нефтепродукты, свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (при перевозке наливом в качестве груза более чем 2000 тонн нефти). 

Согласно пп. 5 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 99-ФЗ действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях: невозможности проведения в отношении лицензиата периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям после подачи в лицензирующий орган заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, а также невозможность проведения в соответствии с законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации контрольных (надзорных) мероприятий, в ходе которых проверяется соответствие лицензиата лицензионным требованиям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено мировым судьей, ООО «АН РусНефтеТранс» осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. 

24 марта 2025 года ООО «АН РусНефтеТранс» получило от ООО КБ «Жилкредит» по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут – чартер) от 05 февраля 2016 года нефтеналивное морское судно «Александр Невский», ИМО 9648685, 2011 год постройки, класс судна М-СП 4,5 (лед 40), грузоподъемность 2 711 тонн, в связи с чем ООО «АН РусНефтеТранс» получило лицензию на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, выполняемые работы: перевозки морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов. Регистрационный номер лицензии ЛО19-00112-77/00490223 (МР-1-002016), дата предоставления – 20 апреля 2016 года. 

По окончании договора фрахтования морского судна «Александр Невский» и его возврата, Общество лицензионную деятельность не осуществляло, иных судов во владении не имело.

На момент внеплановой документарной проверки, проведенной 10 марта 2025 года, ООО «АН РусНефтеТранс» нарушило действующее законодательство в части приостановления действия лицензии в связи с фактическим неосуществлением лицензиатом лицензируемого вида деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «АН РусНефтеТранс» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом от 08 апреля 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, согласно которому ООО «АН РусНефтеТранс» получило от ООО КБ «Жилкредит» по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут – чартер) от 05 февраля 2016 года нефтеналивное морское судно «Александр Невский», ИМО 9648685, 2011 год постройки, класс судна М-СП 4,5 (лед 40), грузоподъемность 2 711 тонн, в связи с чем ООО «АН РусНефтеТранс» получило лицензию на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, выполняемые работы: перевозки морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов ЛО19-00112-77/00490223 (МР-1-002016) от 20 апреля 2016 года; актом документарной проверки от 24 марта 2025 года; передаточным актом по договору фрахтования от 05 февраля 2016 года; запросом документов по внеплановой документарной проверке; ответом ООО «АН РусНефтеТранс» на запрос; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 06 марта 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АН РусНефтеТранс»; иными материалами дела.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ООО «АН РусНефтеТранс» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Все вышеперечисленные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, не имеют существенных противоречий, они получили надлежащую правовую оценку мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оценивать их иным образом оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, в материалах дела не имеется.

Совокупность вышеперечисленных доказательств является достаточной для установления юридически значимых обстоятельств по настоящему делу, проверки доводов рассматриваемой жалобы и полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела по жалобе на постановление, в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, с учетом приведенных доводов, несостоятельны, поскольку в полной мере опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, совокупность которых с очевидностью указывает на то, что ООО «АН РусНефтеТранс» допущены нарушения требования ч. 1.1 ст. 20 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункты а, б, в, г, д, е, ж, з пункта 5 положения о лицензировании. 

С учетом изложенного, совершенное ООО «АН РусНефтеТранс» административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам.

Основания считать права привлекаемого лица нарушенными отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «АН РусНефтеТранс» были приняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий для соблюдения положений законодательства.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и лицо, его совершившее.

Постановление мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основания не согласиться с его законностью и обоснованностью, отсутствуют.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «АН РусНефтеТранс», и сведений, являющихся основанием для освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено. 

Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, право на защиту не нарушено.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводов о наличии в действиях ООО «АН РусНефтеТранс» состава вмененного административного правонарушения, не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, фактически направлены на переоценку установленных обстоятельств и расцениваются, как избранный способ защиты, направленный на возможное избежание административной ответственности.

Несогласие с оценкой установленных по делу обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения ООО «АН РусНефтеТранс» к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут отмену обжалуемого постановления мирового судьи, не установлено.

Заявитель в жалобе указывает на малозначительность совершенного им административного правонарушения ввиду отсутствия ущерба охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Оснований для признания малозначительным вмененного ООО «АН РусНефтеТранс» административного правонарушения не усматриваю. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения судебного постановления.

Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере сумма прописью.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела второго КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В силу положений ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, находящегося в свободном доступе, ООО «АН РусНефтеТранс» с 01 августа 2016 года имеет статус микропредприятия, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем наказание в виде административного штрафа ему должно быть назначено в размере, установленном ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в связи с чем назначенное мировым судьей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма подлежит снижению до сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 111 адрес от 20 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АН РусНефтеТранс» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до сумма.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «АН РусНефтеТранс» фио – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.П. Череповская