70RS0006-01-2023-000743-85

Гражданское дело № 2а-489/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Асино Томской области 14 августа 2023 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чухланцевой С.А., 

при секретаре Качкиной М.С.,

с участием:

представителя административного истца помощника Асиновского городского прокурора Молькина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Асино Томской области административное дело по административному иску Асиновского городского прокурора Томской области к Администрации Асиновского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу стационарным электрическим освещением,

установил:

Асиновский городской прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Асиновского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу стационарным электрическим освещением, указав, что Асиновской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Асиновского городского поселения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, на автомобильной дороге по 

<

адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение. Поскольку автомобильная дорога относится к дорогам местного значения общего пользования и находится в границах муниципального образования «Асиновское городское поселение», непринятие администрацией Асиновского городского поселения мер по обеспечению соответствия указанных дорог требованиям государственных стандартов приводит к существенному снижению безопасности дорожного движения, вследствие чего имеется риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, влекущих вред жизни, здоровью и имуществу граждан и организаций. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Асиновского городского поселения, выражающееся в непринятии мер по надлежащему оборудованию автомобильной дороги 

<

адрес> стационарным электрическим освещением. Обязать администрацию Асиновского городского поселения оборудовать автомобильную дорогу на 

<

адрес> стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования, элементы благоустройства, общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст. 

Представитель административного истца - помощник Асиновского городского прокурора Молькин С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Административный ответчик администрация Асиновского городского поселения представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени разрешения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором административный иск признал. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ), для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

В силу ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Классификация N 402 относит к работам по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, в том числе комплекс работ по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая устройство недостающего электроосвещения (подп. 4 "з" п. 4).

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст, установлено, что относящееся к средствам улучшения видимости стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. 

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В судебном заседании установлено, что /дата/ Асиновской городской прокуратурой Томской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Асиновского городского поселения. 

В ходе проверки выявлено, что автомобильная дорога на 

<

адрес> не имеет стационарного электрического освещения, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом по результатам проверки от /дата/, приложенной к нему фототаблицей с изображением автомобильной дороги. 

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком - администрацией Асиновского городского поселения не оспаривался факт нарушения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и не представлено доказательств устранения выявленных нарушений. 

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения администрацией Асиновского городского поселения обязанностей по надлежащему содержанию автомобильной дороги, ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ - административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административного иска ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования Асиновского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения. 

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильную дорогу на 

<

адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Асиновского городского прокурора Томской области к Администрации Асиновского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу стационарным электрическим освещением, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации Асиновского городского поселения по непринятию мер по надлежащему оборудованию автомобильной дороги по 

<

адрес> стационарным электрическим освещением. 

Возложить на Администрацию Асиновского городского поселения обязанность в течение трех месяцев, со дня вступления решения в законную силу, оборудовать автомобильную дорогу на 

<

адрес> стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования, элементы благоустройства, общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья С.А. Чухланцева

Мотивированный текст решения изготовлен 17.08.2023

Судья С.А. Чухланцева