Дело № 2-2261/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 10 сентября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов работы: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также периода работы с ДАТА по ДАТА в должности заместителя главного врача; об обязании ответчика включить по пункту 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности заместителя главного врача, осуществляющего врачебную деятельность; об обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии – ДАТА.

В обоснование требований указано, что решением ответчика истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального трудового стажа. Истец считает данное решение незаконным, поскольку ответчиком не включены спорные периоды работы в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В период с ДАТА по ДАТА истец работал в КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» в качестве заместителя главного врача по экспертизе и качеству медицинской помощи и осуществлял врачебную деятельность в детском отделении стационара в качестве врача-педиатра. В приказе о переводе истца на должность заместителя главного врача от ДАТА не отражена информация о продолжении ведения истцом врачебной деятельности в детском отделении (до перевода на должность заместителя главного врача истец работал в качестве заведующего детским отделением – врачом-педиатром), однако, установлена надбавка в размере 97 % (с ДАТА – 127 %) от тарифной ставки ежемесячно при условии выполнения дополнительного объема работы, а также за сложность и интенсивность работы. В соответствии с приказом от ДАТА доплата в 17 % должностного оклада из фонда заработной платы звена детского отделения установлена за работу на 0,25 ставки врача-педиатра детского отделения, т.е. за дополнительный объем работы. В период с ДАТА по ДАТА истец продолжал на условиях совмещения вести врачебную деятельность в должности врача-педиатра (проводил осмотр детей, назначал лечебные процедуры), что отражалось в медицинских картах стационарных больных. За 1995 год сохранились не все истории болезни, однако, по сохранившимся подтверждается работа истца в качестве врача-педиатра в декабре 1995 года и январе 1996 года. По карточкам-справкам за 1995-1996 гг. с пояснениями главного врача и бухгалтера определяется наличие дополнительных выплат за ведение истцом врачебной деятельности в спорный период. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку истец направлялся на данные курсы работодателем, прохождение данных курсов является обязательным для медицинских работников.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, указано, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 обратился в УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа, необходимого для назначения пенсии.

Данным решением установлено, что по представленным документам трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составил 28 лет 7 месяцев 20 дней.

В специальный трудовой стаж ФИО2 не засчитаны следующие периоды работы, в отношении которых истцом оспаривается данное решение ответчика:

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА,

- с ДАТА по ДАТА – период работы в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск», поскольку документально не подтверждается осуществление врачебной деятельности в этот период работы.

Согласно трудовой книжке ФИО2 ДАТА был принят в Новоалтайскую центральную городскую больницу (в настоящее время - КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск») участковым врачом-педиатром детской поликлиники с прохождением годичной интернатуры по педиатрии, ДАТА переведен врачом-педиатром инфекционного отделения, ДАТА переведен заведующим детским отделением, ДАТА переведен заместителем главного врача по качеству медицинской помощи больницы, ДАТА переведен на должность заместителя главного врача по экспертизе и качеству медицинской помощи – врач-педиатр, ДАТА переведен на должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, ДАТА – переведен на должность заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности.

В справке КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» от ДАТА НОМЕР указано, что ФИО2 работает в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности с ДАТА (приказ о переводе от ДАТА НОМЕР), имеет совмещение в детском отделении на 0,25 ставки в должности врача-педиатра с ДАТА (приказ на совмещение от ДАТА НОМЕР).

В акте документальной проверки факта льготной работы ФИО2 от ДАТА, проведенной УПФ, указано, что представлен приказ от ДАТА НОМЕР о назначении ФИО2 заместителем главного врача по качеству медицинской помощи больницы с ДАТА, должностной оклад устанавливается на 20 % ниже разряда главного врача по ЕТС, что составляет в сумме 211536 руб.; при условии выполнения дополнительного объема и учитывая сложность и интенсивность работы устанавливается надбавка в размере 97 % от тарифной ставки ежемесячно; к ежегодному отпуску выплачивается материальная помощь в размере 50 % должностного оклада.

Также в акте указано содержание приказа от ДАТА НОМЕР – о том, что за выполнение дополнительного объема работ ФИО2 устанавливается надбавка в размере 127 %; содержание приказа от ДАТА НОМЕР – ФИО2 считать работающим по бессрочному контракту в должности заместителя главного врача по экспертизе качества медицинской помощи с ДАТА, установить должностной оклад на 20 % ниже оклада главного врача, устанавливается доплата в размере 17 % должностного оклада из фонда заработной платы звена детского отделения за работу на 0,25 ставки врача-педиатра детского отделения, за сложный и напряженный труд – 80 % тарифной ставки из фонда заработной платы больницы.

В письме КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» от ДАТА НОМЕР, адресованном ФИО2, указано, что согласно историям болезни стационарного больного имеются данные о работе ФИО2 в качестве врача-педиатра детского отделения стационара г. Новоалтайска в декабре 1995 года и в январе 1996 года. Других данных за указанный период с ДАТА по ДАТА о работе в качестве врача-педиатра нет в связи с несохранившимися историями болезни детского отделения по форс-мажорным обстоятельствам.

В карточке-справке ФИО2 за 1995 год указано на его назначение с ДАТА заместителем главного врача по качеству медицинской помощи, на установление надбавки 97% от тарифной ставки, с ДАТА на установление надбавки 127 % за выполнение дополнительного объема работы. 

В письме КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» от ДАТА НОМЕР без наименования адресата, подписанного главным врачом ФИО5 и главным бухгалтером ФИО1, указано в качестве пояснений к карточкам-справкам за 1995-1996 гг. на ФИО2: 1995 год: в графе «надб» за период с 1 мая отражена доплата за выполнение дополнительного объема 17 % (что включает в себя выполнение обязанностей врача по специальности) и сложность, интенсивность работы (сложный и напряженный труд) 80 %, итого 97 %; с ДАТА надбавка стала составлять 127 % на основании приказа НОМЕР от ДАТА; с марта 1996 года указанная доплата отражается в двух графах: «напряж.%» - 80 и «по бриг.%» - 17; в графе «по бриг.%» с марта 1996 г. отражена надбавка за выполнение обязанностей врача-педиатра детского отделения.

В представленных из КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» семи медицинских картах стационарных больных имеются указания на ФИО2 как на лечащего врача, его записи об осмотре больных, назначении лечения.

Представленные истории болезни содержат записи, начиная с ДАТА и за январь 1996 года.

На запрос суда КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» сообщило, что графики работы врачей и табели учета рабочего времени за май 1995 г. - январь 1996 г. уничтожены в связи с истечением срока хранения; истории болезни пациентов детского стационарного отделения за период мая - ноября 1995 года не сохранились, т.к. были уничтожены в январе 2017 года ранее регламентированного срока по причине преждевременной утраты научно-исторической ценности и практического значения вследствие порыва трубопровода и затопления помещения, были признаны пришедшими в негодность; толкование и наименование вида надбавок установлено на основании Постановления Правительства РФ от 14.10.1992 № 785.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Юридически значимым обстоятельством для принятия решения о включении в специальный стаж истца периода с ДАТА по ДАТА является установление того факта, что ФИО2 в данный период, наряду с осуществлением полномочий заместителя главного врача, работал и непосредственно в качестве врача.

Соответствующим приказом работодателя от ДАТА факт совмещения истцом должностей заместителя главного врача и врача-педиатра установлен с ДАТА.

Истец ссылается на осуществление им врачебной деятельности и в период с ДАТА по ДАТА.

Из представленных медицинских карт стационарных больных КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» следует, что в период декабря 1995 г. - января 1996 г. истцом фактически осуществлялась врачебная деятельность.

В данных медицинских картах ФИО2 указан как лечащий врач, за его подписью в картах указаны результаты осмотра пациентов, назначение им лечения. Записи в медицинских картах за подписью ФИО2 носят неоднократный характер за названный период, содержатся в картах разных пациентов.

Суд приходит к выводу, что данные письменные доказательства подтверждают факт осуществления ФИО2 непосредственной врачебной деятельности в период декабря 1995 г. - января 1996 г.

В связи с тем, что первая запись в представленных медицинских картах датирована ДАТА, именно с этой даты суд находит документально подтвержденным названный факт, и соответственно, в специальный стаж истца подлежит включению период с ДАТА по ДАТА.

Допустимых и достаточных доказательств осуществления ФИО2 врачебной деятельности в период с ДАТА по ДАТА суду не представлено.

Медицинских карт стационарных больных за спорный период в распоряжение суда не предоставлено.

Работодателем в установленном законом порядке в адрес органа пенсионного обеспечения и в адрес суда не представлены документы, подтверждающие спорный факт осуществления ФИО2 врачебной деятельности в период с ДАТА по ДАТА.

Указание в приказах от ДАТА и от ДАТА на установление ФИО2 надбавок за дополнительный объем работы само по себе не подтверждает факта осуществления им врачебной деятельности, поскольку приказы не содержат указаний на то, в чем заключается данный дополнительный объем работы, по какой должности он осуществляется: заместителя главного врача или врача-педиатра.

Не имеется таких указаний и в карточке-справке от 1995 года о начислениях ФИО2 заработной платы.

К письму КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» от ДАТА, содержащему пояснения по виду надбавок, суд относится критически, поскольку данный документ не содержит оснований его выдачи, адресата, не содержит ссылок на первичные документы, на основании которых сделан вывод, что установленные ФИО2 надбавки учитывали выполнение истцом работы врача по специальности. 

В документах КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» за спорный период: карточках-справках, приказах таких сведений не имеется.

Постановление Правительства РФ от 14.10.1992 N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки", на которое содержится ссылка в ответе КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» на запрос суда, не содержит положений относительно спорных надбавок.

Выводы суда не могут основываться на предположениях.

При указанных обстоятельствах факт осуществления истцом врачебной деятельности в период с ДАТА по ДАТА не нашел своего подтверждения в судебном заседании, и следовательно, в удовлетворении требования о включении названного периода в специальный стаж суд отказывает.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не подтверждены особые условия работы в период, в который имело место обучение на курсах повышения квалификации.

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации в периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подтверждается совокупностью документов: выписками из соответствующих приказов, карточками-справками, свидетельствами о повышении квалификации.

Обучение ФИО2 в названные периоды происходило в то время, когда им осуществлялась трудовая деятельность, учтенная в специальном стаже работы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку за работником в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и заработная плата, то время нахождения на курсах является периодом, подлежащим включению в специальный стаж работы.

Итого в специальный стаж ФИО2 подлежат включению периоды: с ДАТА по ДАТА (2 месяца 3 дня), с ДАТА по ДАТА (1 месяц), с ДАТА по ДАТА (13 дней), с ДАТА по ДАТА (27 дней), с ДАТА по ДАТА (28 дней), с ДАТА по ДАТА (1 месяц 28 дней), с ДАТА по ДАТА (1 месяц 19 дней), с ДАТА по ДАТА (1 месяц 6 дней), всего 10 месяцев 4 дня.

С учетом размера специального стажа, установленного решением ответчика от ДАТА – 28 лет 7 месяцев 20 дней, суммарный размер специального стажа истца составит 29 лет 5 месяцев 24 дня.

Таким образом, как на дату подачи заявления о назначении пенсии (ДАТА), так и на дату вынесения оспариваемого решения ответчика (ДАТА) у ФИО2 не имелось необходимого размера специального стажа для досрочного назначения пенсии.

Решение ответчика от ДАТА об отказе истцу в досрочном назначении пенсии в данной части является законным.

В удовлетворении требований истца об обязании ответчика назначить истцу пенсию с ДАТА суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР в части невключения в специальный стаж ФИО2 периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО2 по пункту 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также период работы с ДАТА по ДАТА в КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» в качестве заместителя главного врача, осуществляющего врачебную деятельность.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2018.