55RS0003-01-2019-003028-05

дело № 12-175/2019 год

РЕШЕНИЕ

30 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 21» на постановление главного государственного инспектора Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 № 233 от 13 июня 2019 года, которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», 

<

данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания виде штрафа в размере 75 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу - Бюджетному дошкольному образовательному учреждению 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» (далее - Учреждение) при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в ходе проведения плановой выездной проверки сотрудниками ОНД Ленинского АО 

<

адрес> надзорной деятельности помещений, занимаемых Учреждением, расположенных по адресу: 

<

адрес>, установлено, что: 

1. переносные огнетушители установлены на полу без специального шкафа или кронштейна (ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.5 "СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" (утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 179);

2. не соблюдаются на объекте защиты проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности, а именно: помещения электрощитовой и вентиляционной камеры на 1 этаже основного корпуса не выделены противопожарными перегородками 1- го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа с соответствующим заполнением противопожарных преград (ч. 1 ст. 6, ст. 4, ст. 88 таблица 23, таблица 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.2.6 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям");

3. не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности, а именно: не выполнены люки выхода на кровлю противопожарными 2-го типа (ч. 1 ст. 6, ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.7 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям");

4. входные двери в групповые ячейки в 3-х этажном корпусе (литера Б) выполнены без уплотнений в притворах (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ns 123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

5. запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (эвакуационные выходы из групповых ячеек) (п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные ПП РФ №.04.2012г);

6. не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности, а именно: ширина эвакуационного пути по коридору на 1-ом этаже (№ на поэтажном плане, литера А) выполнена менее 1 метра за счет дверей, открывающихся в коридор (фактически ширина дверей, открывающихся в коридор - 0,80 метра - двухстороннее открывание дверей, ширина коридора - 1,38 метра, замеры произведены механической рулеткой)(ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ns 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.3, п. 4.3.4 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

7. не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности, а именно: ширина лестничных площадок менее ширины марша лестницы (фактически ширина площадок в лестничных маршах №, №, № на поэтажном плане строения (литера Б) составляет 0,93 метра, 1,0 метра, 0,86 метра - замеры выполнены механической рулеткой, ширина марша лестничных клеток №, №, № на поэтажном плане строения (литера Б) составляет 1,07 метра, 1,07 метра, 1,06 метра - замеры выполнены механической рулеткой) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; 5.2.5 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

8. не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности, а именно- ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации, людей менее 1,35 метра (фактически ширина марша лестничных клеток №, №, №, № на поэтажном плане строения (литера Б) составляет 1,07 метра, 1, 17 метра, 1,06 метра, 1,12 метра - замеры выполнены механической рулеткой) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ns 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.1 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

9. не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности, а именно: из групповой ячейки № отсутствует второй эвакуационный выход (помещения №№ на поэтажном тане (литера Б)) (ч. 1 cm. 6, cm. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ns 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

10. не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности, а именно: из музыкального зала отсутствует второй эвакуационный выход (помещение № на поэтажном плане (литера Б)) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. ДД.ММ.ГГГГ "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

11.- не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности, а именно: перед наружной дверью (эвакуационным выходом) горизонтальная входная площадка с глубиной менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически ширина эвакуационного выхода из коридора № на поэтажном плане (литера Б) - 0,90 метра, глубина площадки - 1,13 метра) (ч. 1 ст. б, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.2.3 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В жалобе Учреждение просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что на здания и сооружения, спроектированные и построенные по действующим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются. 

Учреждение является бюджетным, учредитель - Департамент образования Администрации 

<

адрес>, и Учреждение не имеет собственных денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем вина Учреждения в совершении вменяемого правонарушения отсутствует. Для устранения выявленных нарушений требуются значительные денежные средства, поскольку устранение нарушений связано с перепланировкой и реконструкцией здания.

В судебном заседании представитель Учреждения ФИО3 доводы жалобы подтвердил. Пояснил. что нарушения не устранены. Здание детского сада было введено в эксплуатацию в 1987 году, реконструкции, капитальному ремонту не подвергалось.

Свидетель ФИО4, государственный инспектор Ленинского АО 

<

адрес> по пожарному надзору, в судебном заседании с жалобой не согласилась. Показала, что нарушения, связанные с лестницей( в здании одна лестница, состоящая из 3 пролетов и 2 лестничных площадок), устраняются либо путем расчета пожарного риска, либо изменением параметров лестницы. Устранить нарушение, указанное в п.7, можно, сделав из окна на 1 этаже дверь, указанное в п. 10 - сняв дверное полотно с двери, ведущей в спортзал, и расширить этот дверной проем до одного метра, либо сделав из окна на 2 этаже дверь с наружной лестницей.

На л.д. имеется план проверок юридических лиц на 2019 год.

На л. д. имеется распоряжение заместителя главного государственного инспектора Ленинского АО 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях Учреждения, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год. С распоряжением о проведении проверки представитель Учреждения ФИО6 ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов.

На л.д. 52-53 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки государственным инспектором Ленинского АО 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 13 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 13 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов до 14 часов, помещений Учреждения, расположенных по адресу: 

<

адрес>, установлены указанные в описательной части решения нарушения.

На л.д. 54 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Учреждения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в ходе проведения плановой выездной проверки государственным инспектором Ленинского АО 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО4 помещений, занимаемых Учреждением, расположенных по адресу: 

<

адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в описательной части решения. При составлении протокола об административном правонарушении представитель Учреждения ФИО6 присутствовала, замечаний по содержанию протокола не поступило.

Выслушав участников дела об административном правонарушении, изучив материалы административного производства, прихожу к следующему.

Обоснованность вмененных пунктами 1-6 и 11 нарушений сомнений у суда не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом

"О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности; В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.2. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом

"О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы

, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.4. В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97

настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. В соответствии со ст.ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": 1. Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса

конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.2. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23

приложения к настоящему Федеральному закону.3. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24

приложения к настоящему Федеральному закону.6. Места сопряжения противопожарных стен, перекрытий и перегородок с другими ограждающими конструкциями здания, сооружения, пожарного отсека должны иметь предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград.7. Конструктивное исполнение мест сопряжения противопожарных стен с другими стенами зданий и сооружений должно исключать возможность распространения пожара в обход этих преград.Статья 89. Требования

пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам1. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. 2. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом

"О техническом регулировании".3. К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут:1) из помещений первого этажа наружу:а) непосредственно;б) через коридор;в) через вестибюль (фойе);г) через лестничную клетку;д) через коридор и вестибюль (фойе);е) через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку;2) из помещений любого этажа, кроме первого:а) непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;б) в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;в) в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;г) на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа;3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части

. Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным, если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений.Статья 90. Обеспечение деятельности пожарных подразделений2. В зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам. 

По п. 1 - переносные огнетушители установлены на полу без специального шкафа или кронштейна - в соответствии с п. 4.2.5 "СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" (утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 179), 

рекомендуется переносные огнетушители устанавливать на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах. Огнетушители должны располагаться так, чтобы основные надписи и пиктограммы, показывающие порядок приведения их в действие, были хорошо видны и обращены наружу или в сторону наиболее вероятного подхода к ним. По п. 2 - помещения электрощитовой и вентиляционной камеры на 1 этаже основного корпуса не выделены противопожарными перегородками 1- го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа с соответствующим заполнение противопожарных преград - в соответствии с п. 5.2.6 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"); предусматриваемые в составе объектов классов Ф1.1 и Ф1.2 пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые т.д.), за исключением помещений категорий В4 и Д, следует выделять противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа).

В соответствии с п.п «а» п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ

(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.

По п. 3 нарушений - в соответствии с п. 7.7 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"), в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

По п. 4 нарушений - входные двери в групповые ячейки в 3-х этажном корпусе (литера Б) выполнены без уплотнений в притворах - в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), трехэтажные здания детских дошкольных учреждений допускается проектировать в городах и других поселениях, обслуживаемых пожарной охраной, при соблюдении следующих требований: входные двери групповых ячеек должны быть выполнены с уплотнением в притворах. Их технического паспорта следует, что здание детского сада имеет три этажа.

По п. 5 нарушений- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (эвакуационные выходы из групповых ячеек) - в соответствии с п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные ПП РФ № ДД.ММ.ГГГГ, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

По п. 6 нарушений - ширина эвакуационного пути по коридору на 1-ом этаже (№ на поэтажном плане, литера А) выполнена менее 1 метра за счет дверей открывающихся в коридор (фактически ширина дверей, открывающихся в коридор - 0,80 метра - вухстороннее открывание дверей, ширина коридора - 1,38 метра - замеры произведены механической рулеткой).

В соответствии с п. 4.3.3, п. 4.3.4 

"СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы":при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей;на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;1,0 м - во всех остальных случаях.В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. По п. 11 нарушений - перед наружной дверью (эвакуационным выходом) горизонтальная входная площадка с глубиной менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически ширина эвакуационного выхода из коридора № на поэтажном плане (литера Б) - 0,90 метра, глубина площадки - 1,13 метра) - в соответствии с п. 5.2.3 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

По пунктам 1-6, 11 нарушений, указанных в описательной части решения суда, действия Учреждения были обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Довод Учреждения об отсутствии вины суд считает несостоятельным. 

Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как установлено в судебном заседании, Учреждение пользуется данным зданием на праве оперативного управления и является ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в занимаемом им помещении. Следовательно, Учреждение является надлежащим субъектом правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все возможные меры для предотвращения либо устранения правонарушения, но по независящим от Общества обстоятельствам данные меры результата не достигли, не имеется.

Нарушений положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и требований КоАП РФ при проведении проверки, при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.

Из объема вмененных в вину Учреждению нарушений суд считает возможным исключить нарушения, указанные в пунктах 7-10 по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

По п. 7 - ширина лестничных площадок менее ширины марша лестницы (фактически ширина площадок в лестничных маршах №, №, № на поэтажном плане строения (литера Б) составляет 0,93 метра, 1,0 метра, 0,86 метра - замеры выполнены механической рулеткой, ширина марша лестничных клеток №, №, № на поэтажном плане строения (литера Б) составляет 1,07 метра, 1,07 метра, 1,06 метра - замеры выполнены механической рулеткой. Данное требование содержится в п. 5.2.5 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ):

ширина лестничного марша в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее 1,35 м. Промежуточная площадка в прямом марше лестницы должна иметь глубину не менее 1 м. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша. Из «Сведений» в СП следует, что они введены впервые.

По п. 8. ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей менее 1,35 метра (фактически ширина марша лестничных клеток №, №, №, № на поэтажном плане строения (литера Б) составляет 1,07 метра, 1, 17 метра, 1,06 метра, 1,12 метра - замеры выполнены механической рулеткой). Данное требование содержится в п. 4.4.1 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ):

Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, не менее:

а) 1,35 м - для зданий класса Ф1.1;

б) 1,2 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 чел.;

в) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам;

г) 0,9 м - для всех остальных случаев.

Из «Сведений» в СП следует, что они введены впервые.

По п. 9 и п. 10 - из групповой ячейки № отсутствует второй эвакуационный выход (помещения №№ на поэтажном тане (литера Б)); из музыкального зала отсутствует второй эвакуационный выход (помещение № на поэтажном плане (литера Б)). Данное требование содержится в п. 5.2.12"СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) - не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. При проектировании эвакуационных выходов из помещений в зданиях детских дошкольных учреждений групповую ячейку допускается считать единым помещением.

Из «Сведений» в СП следует, что они введены впервые.

Сведений о том, что здание Учреждения подвергалось капитальному ремонту или реконструкции, материалы дела не содержат.

Наказание Учреждению назначено с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ или 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 № 233 от 13 июня 2019 года, которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания виде штрафа в размере 75 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, получения копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Е.В. Усенко