Дело № 2-2708/2019

66RS0003-01-2019-002170-73

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21 мая 2019 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Лаптеве Е.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьего лица ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что ее страховой стаж составляет 15 лет 3 месяца 27 дней, ИПК 16,200. В соответствии с удостоверением серии ***, выданным на имя истца *** Управлением социальной политики по Кировскому району г. Екатеринбурга, истец признана выехавшей добровольно из зоны проживания с правом отселения из населенного пункта – ***, где проживала с *** по ***, подвергнувшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанным Законом в ст. 33 предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию. 

*** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № *** от *** истцу отказано в установлении пенсии, поскольку период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Истец находилась на территории все выходные с пятницы вечера до понедельника раннего утра при 52 неделях 104 дня, в году было 10 праздничных дней, каникулы составляли примерно 100 дней, итого нахождение на зараженной территории в год 224 дня, что соответствует определению о постоянном проживании. В момент Чернобыльской аварии *** истец находилась в ***, осуществляла посадку картофеля вместе с родителями. Над *** распалось радиоактивное облако после аварии.

Просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии ФИО5 № *** от *** незаконным в части не включения в начисление пенсии периода проживания на территории с правом отселения с *** по ***, признать за ФИО5 с *** право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать с *** Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить и выплачивать истцу ФИО5 пенсии в соответствии с законом, взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине.

Истцом требования уточнены в части даты признания права и назначения пенсии на ***.

Истец в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом вести дело через представителя. Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО5 с *** по *** преимущественно проживала в ***. Из трудовой книжки истца следует, что она в период с *** по *** работала в школе № 30 г. Москва, с *** по *** работала в школе № 358 г. Москва. В *** ФИО5 поступила в Московский государственный педагогический институт им. В.И. Ленина и закончила его ***. Оснований для назначения пенсии не имеется.

Представители третьего лица Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, пояснили, что ФИО5 выдано удостоверение в соответствии с порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 11 апреля 2006 года № 228/271/63н. После получения из Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга запроса о документах, послуживших основанием для оформления и выдачи удостоверения ФИО5 Управлением социальной политики для решения вопроса обоснованности оформления и выдачи удостоверения направлены запросы. Приказом от *** создана комиссия по проверке обоснованности оформления и выдачи удостоверения ФИО5, срок проведения проверки до ***. В настоящее время решение об обоснованности оформления и выдачи истцу удостоверения Управлением социальной политики не принято.

Заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, каждое доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1), настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ***, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно п. 7 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Статьей 28.1 Закона № 1244-1 предусмотрено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами

Указанной нормой в редакции Федерального закона № 37 от 21 декабря 2013 года, действующей на момент обращения за назначением пенсии, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10, 16 - 18 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному подпунктами 1 - 10, 16 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который применяется при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

*** ФИО5 (до заключения брака ФИО7) обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 33 Закона № 1244-1, со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии ФИО5 № *** от *** в назначении пенсии отказано, поскольку факт постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение в период с *** по *** не подтвержден документально.

Пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н (Зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 года № 35496), проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Из материалов дела следует и не оспаривается, что *** ФИО5 Управлением социальной политики по Кировскому району г. Екатеринбурга выдано удостоверение серии *** как выехавшей добровольно зона проживания с правом на отселение из населенного пункта ***, время проживания с *** по ***.

Предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Удостоверение выдано на основании распоряжения Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга № *** от ***. Основанием для выдачи удостоверения послужили: справка Администрации муниципального района «Ульяновский район» Калужской области от *** № ***, справка Администрации муниципального района «Ульяновский район» Калужской области от *** № ***.

Согласно справке от *** № ***, она свидетельствует о том, что ФИО6 проживала в зоне проживания с правом на отселение в *** в период с *** по *** на территории с плотностью радиоактивного загрязнения 5-15 кюри/кв.км в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Расчетная годовая средняя эффективная эквивалентная доза облучения населения в этом населенном пункте составила по состоянию на *** 0,084 бэр.

Согласно справке от *** № ***, ФИО5 не получала удостоверение в Калужской области. Согласно справке от *** № *** ФИО5 проживала по адресу *** с *** по ***.

Решение органа государственной власти - распоряжение Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга № *** от *** не оспорено. Удостоверение выдано истцу уполномоченным органом в соответствии с требованиями закона. 

Более того, Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга получена справка Администрации муниципального района «Ульяновский район» Калужской области от ***, согласно которой ФИО5 на момент учебы не выписывалась и была зарегистрирована по месту жительства ***.

Согласно архивной справке Администрации муниципального района «Ульяновский район» Калужской области от ***, ФИО7 значится во сведениям похозяйственных книг Ульяновского сельского Совета Ульяновского района Калужской области за *** постоянно проживающей в ***. В графе 10 (для учащихся) указано «институт». В графе 22 (о временно отсутствующих) значится отметка «г. Москва». Даты не указаны. 

Истцом представлены все необходимые и предусмотренные п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, документы. 

Не опровергают указанных документов справка ФГБОУ ВО «Московский педагогический университет» от ***, согласно которой ФИО7 обучалась на дневном отделении дефектологического факультета с *** по *** в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте имени В.И. Ленина, и справка Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве ЦАСР, согласно которой ФИО7 была зарегистрирована в ***, дата убытия ***, также согласно которой ФИО5 была зарегистрирована временно в *** с 00.00.0000 до ***, поскольку лишь указывают о периоде обучения и о том, что ФИО5 убыла из *** *** и *** без начальной даты.

Действительно, из трудовой книжки истца следует, что с *** по *** истец осуществляла трудовую деятельность во вспомогательной школе № 30 ЛОНО (г. Москва) воспитателем на *** учебный год, однако указанное не свидетельствует о проживании ФИО5 в зоне проживания с правом на отселение в период с *** по ***.

Также судом исследованы заявления Г, Н, К зарегистрированных в *** удостоверенные нотариусом нотариального округа *** Е согласно которым ФИО7 являлась студенткой МГПИ им. В.И. Ленина, зарегистрирована по адресу ***, приезжала и проживала с родителями на все выходные, праздничные дни, на летние и зимние каникулы. В период с *** по *** находилась с родителями дома. 

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт постоянного проживания ФИО5 в зоне проживания с правом на отселение в период с *** по ***, а потому решение ответчика № *** от *** в части не включения в начисление пенсии периода проживания на территории с правом отселения с *** по *** не может являться законным.

Страховой стаж ФИО5 составляет 15 лет 3 месяца 27 дней, ИПКС 16,200.

С учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО5 имеет право на досрочную пенсию в соответствии со ст. 28.1 и 33 указанного Закона, с *** (55 лет – установленный ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения, возврат – 2 года – 1 год (за три года проживания) = 52 года). Указанное является основанием для возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга обязанности назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с ***.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга о назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии ФИО5 № *** от *** незаконным в части не включения в начисление пенсии периода проживания на территории с правом отселения с *** по ***.

Признать за ФИО5 с *** право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга обязанность назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга обязанность в пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт