Административное дело № 2а-2-547/20

УИД 73RS0024-02-2020-000649-16 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г.Новоульяновск, Ульяновская область 15 октября 2020 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Мусалямовой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по России № 2 по Ульяновской области (далее по тексту – МИФНС России № 2 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Требования мотивированы тем, что административный ответчик в период с **.2012 г. по **.2016 г. являлся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном законом порядке, и применял упрощенную систему налогообложения, а поэтому имел обязанность по представлению первичных налоговых деклараций по УСН, которая в соответствии с требованиям НК РФ подлежит представлению в налоговый орган по месту жительства не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцев, календарным годом. 

В связи с несвоевременным представлением ФИО1 налоговых деклараций по УСН по результатам проведенных камеральных налоговых проверок административный ответчик на основании решений №№ **, **, **, **, ** и ** был привлечен к ответственности за совершение налоговых правонарушений и подвергнута наказаниям в виде штрафов в общем размере 6 000 руб. (за каждое из которых по 1 000 руб.).

В связи с отсутствием добровольной оплаты штрафных санкций, в соответствии со ст.70 НК РФ ФИО1 налоговым органом было направлено требование об уплате в течение 20 дней сумм назначенных штрафов, однако данное требование было оставлено без исполнения. 

МИФНС России № 2 по Ульяновской области обращалась к мировому судье судебного участка № ** с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, но определением суда от 04.08.2020 г. было отказано в принятии указанного заявления с указанием на наличие спора о праве. 

Указано, что к моменту обращения с настоящим исковым заявлением срок для обращения налогового органа о взыскании недоимки в судебном порядке истек, что стало возможным по причине произошедшей реорганизации МИФНС России № 2 по Ульяновской области 09.06.2018 г., а также в связи с большой загруженностью в работе. 

МИФНС России № 2 по Ульяновской области просила восстановить срок на подачу искового заявления в суд; взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по уплате штрафа за несвоевременное представление деклараций по УСН в общем размере 6 000 руб. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ст.150 КАС РФ. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ. 

Статья 57 Конституции Российской Федерации и п.1 статьи 23 НК РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы. 

Упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п.1 ст.346.11 НК РФ).

Частью 2 ст.346.19 НК РФ определено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

Согласно п.1 ст.80 НК РФ Налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. 

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 ст.80 НК РФ предусмотрено, что лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что административный ответчик ФИО1 в период с **.2012 г. по **2016 г. являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. 

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 предоставлял в налоговый орган налоговые декларации по УСН за 2013, 2014 г., 1 квартал 2015 г., 2 квартал 2015 г, 3 квартал 2015 г., 2015 г. с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В связи с несвоевременным представлением ФИО1 налоговых деклараций по УСН по результатам проведенных камеральных налоговых проверок административный ответчик на основании решений №№ **-**, ** был привлечен к ответственности за совершение налоговых правонарушений и подвергнута наказаниям в виде штрафов в общем размере 6 000 руб. (за каждое из которых по 1 000 руб.). 

В связи с отсутствием добровольной оплаты штрафных санкций, в соответствии со ст.70 НК РФ ФИО1 налоговым органом были направлены требования об уплате в течение 20 дней сумм назначенных штрафов, однако данные требования были оставлены без исполнения. 

В соответствии со ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, но определением суда от 04.08.2020 г. было отказано в принятии заявления с указанием на наличие спора о праве. 

Из требования налогового органа следует, что срок их исполнения ФИО1 был установлен до 24.11.2016 г. 

Материалами дела подтверждается, что административный иск по настоящему делу был направлен в суд за пределами срока для обращения за взысканием недоимки в судебном порядке.

Соответственно, на момент, как поступления административного иска, так и на момент рассмотрения настоящего дела, сроки на взыскание недоимки по обязательным платежам и пени в судебном порядке истекли.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.

По смыслу положений ст.48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд. Доводы, приведённые административным истцом, в качестве уважительности причин пропуска срока, суд находит неубедительными. 

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 обязательных платежей и санкций МИФНС России № 2 по Ульяновской области следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.174-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение составлено 22.10.2020 г.