Дело № 5-46/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

24 февраля 2025 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

Открытого акционерного общества «Тепло-Энергетик», 629400, ЯНАО, 

<

...>, ИНН/КПП 

<

***>/890201001, ОГРН 

<

***>),

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Тепло-Энергетик» (далее по тексту - ОАО «Тепло-Энергетик»), осуществляет эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) – Площадка №18 КОС, код объекта: 71-0189-000398-П, объект II категории. В состав указанного объекта НВОС входят канализационно-очистные сооружения КОС–2400 (7200 м3). Сброс сточных вод после очистных сооружений осуществляется по двум выпускам в протоку Вылпосл (бассейн р. Обь). Пользование водным объектом осуществляется на основании Решения от 28.06.2023 № 89-15.02.03.002-Р-РСХВ-С-2023-28081/00, срок водопользования с 28.06.2023 до 31.12.2028. В ходе проверки было установлено, что ОАО «Тепло-Энергетик» с очистных сооружений объекта НВОС с кодом 71-0189-000398-П «Площадка №18 КОС» осуществляет сброс сточных вод в протоку Вылпосл (бассейн р. Обь), в которых в том числе содержится железо, фенолы, марганец, медь, цинк. Однако в разделе V декларации о воздействии на окружающую среду загрязняющие вещества железо, фенолы, марганец, медь, цинк отсутствуют. Следовательно, ОАО «Тепло-Энергетик» осуществляет сбросы загрязняющих веществ железо, фенолы, марганец, медь, цинк с очистных сооружений объекта НВОС с кодом 71-0189-000398-П «Площадка №18 КОС» в протоку Вылпосл (бассейн р. Обь) в отсутствие нормативов допустимых сбросов. В связи с чем ОАО «Тепло-Энергетик» нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитники ОАО «Тепло-Энергетик» ФИО1 и ФИО2, действуя на основании соответствующих доверенностей, просили производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (действия лица совершены в состоянии крайней необходимости) по основаниям, изложенным в письменном ходатайстве. 

В судебном заседании государственный инспектор Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Выслушав защитников юридического лица, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 37 Водного кодекса Российской Федерации (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины (лесоматериалов) и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.12.2019 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.12.2019 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Положения ст. 39 Федерального закона от 27.12.2019 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривают, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. 

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 13.08.2024 № 1107-рш, в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в период с 22.08.2024 года по 04.09.2024, проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Тепло-Энергетик» (л.д. 50-59).

По результатам выездной проверки 30.09.2024 составлен акт № 728, из которого следует, что ОАО «Тепло-Энергетик» осуществляет эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) – Площадка №18 КОС, код объекта: 71-0189-000398-П, объект II категории. В состав указанного объекта НВОС входят канализационно-очистные сооружения КОС–2400 (7200 м3). Сброс сточных вод после очистных сооружений осуществляется по двум выпускам в протоку Вылпосл (бассейн р. Обь). Пользование водным объектом осуществляется на основании Решения от 28.06.2023 № 89-15.02.03.002-Р-РСХВ-С-2023-28081/00, срок водопользования с 28.06.2023 до 31.12.2028. В ходе проверки было установлено, что ОАО «Тепло-Энергетик» с очистных сооружений объекта НВОС с кодом 71-0189-000398-П «Площадка №18 КОС» осуществляет сброс сточных вод в протоку Вылпосл (бассейн р. Обь), в которых в том числе содержится железо, фенолы, марганец, медь, цинк. Однако в разделе V декларации о воздействии на окружающую среду загрязняющие вещества железо, фенолы, марганец, медь, цинк отсутствуют. Следовательно, ОАО «Тепло-Энергетик» осуществляет сбросы загрязняющих веществ железо, фенолы, марганец, медь, цинк с очистных сооружений объекта НВОС с кодом 71-0189-000398-П «Площадка №18 КОС» в протоку Вылпосл (бассейн р. Обь) в отсутствие нормативов допустимых сбросов, что свидетельствует о нарушении условий водопользования (л.д. 60-88).

Вина ОАО «Тепло-Энергетик» во вменяемом правонарушении по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13.12.2024 № 03/4-775/2024 (л.д. 5-12); актом плановой выездной проверки от 30.09.2024 № 728 (л.д. 60-88); протоколом осмотра от 23.08.2024 с фототаблицей (л.д. 89-118); протоколом осмотра от 26.08.2024 с фототаблицей (л.д. 119-136); протоколом осмотра от 28.08.2024 с фототаблицей (л.д. 137-157); решением от 28.06.2023 № 89-15.02.03.002-Р-РСХВ-С-2023-28081/00 (л.д. 169-170); декларацией о воздействии на окружающую среду ОАО «Тепло-Энергетик» (л.д. 201-204); разрешением от 20.02.2024 № 06-89-ВРС-1/24 (л.д. 205-210); протоколами испытаний от 24.09.2024 и от 25.09.2024 №№ 308/24-В (Ноя), 309/24-В (Ноя), 314/24-В (Ноя), 319/24-В (Ноя), 20/24-В(Схд), 25/24-В(Схд), 33/24-В(Схд) (л.д. 211-137). 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ). 

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину ОАО «Тепло-Энергетик» доказанной, квалификацию действий по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, как нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты – правильной.

Факт осуществления ОАО «Тепло-Энергетик» сбросов загрязняющих веществ железо, фенолы, марганец, медь, цинк с очистных сооружений объекта НВОС с кодом 71-0189-000398-П «Площадка №18 КОС» в протоку Вылпосл (бассейн р. Обь) в отсутствие нормативов допустимых сбросов, подтвержден вышеуказанными материалами дела и не оспаривается защитниками юридического лица, однако ОАО «Тепло-Энергетик» полагает, что действовало в состоянии крайней необходимости, что в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Ссылка ОАО «Тепло-Энергетик» на вынужденное осуществление сбросов загрязняющих веществ с нарушением действующего природоохранного законодательства в целях предотвращения бесперебойного осуществления водоотведения на территории муниципального образования г. Лабытнанги, причинению вреда жизни и здоровья граждан, как на доказательство совершения правонарушения в состоянии крайней необходимости не могут быть приняты во внимание, в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости не является административным правонарушением, если совершено для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Из приведенной нормы следует, что закон не только освобождает от административной ответственности лицо, совершившее административное правонарушение в состоянии крайней необходимости, но и не считает такие действия административным правонарушением при наличии двух условий: невозможности устранения возникшей угрозы иными средствами; причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный. Кроме того, необходимо установить, что опасность, угрожающая личности и иным интересам, должна быть реальной, а не мнимой и не предполагаемой; действия, совершаемые в обстановке крайней необходимости, по времени должны совпадать с реально существующей угрозой причинения вреда; опасность не могла быть устранена иными средствами; действия, квалифицируемые как административное правонарушение, - единственное, что могло бы привести к устранению опасности.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не выявлена совокупность всех обстоятельств по делу объективно свидетельствующая о том, что ОАО «Тепло-Энергетик» действовало в состоянии крайней необходимости, поскольку отсутствуют доказательства того, что ОАО «Тепло-Энергетик» предпринимало действия по включению вышеуказанных загрязняющих веществ в разрешение на временные сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, следовательно оснований для применения положений статей 2.7, 24.5 КоАП РФ у суда не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется. 

Вопреки доводам защитников ОАО «Тепло-Энергетик», нарушений норм процессуального права по делу не установлено, поскольку общество 12.12.2024 было уведомлено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, однако доказательств того, что ходатайство ОАО «Тепло-Энергетик» об отложении даты составления протокола об административном правонарушении, было получено контролирующим органом до вынесения протокола об административном правонарушении от 13.12.2024 № 03/4-775/2024, суду не представлено и в материалах дела не имеется (л.д. 19-26).

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного ОАО «Тепло-Энергетик» административного правонарушения, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административное наказание ОАО «Тепло-Энергетик», судом не установлено.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ОАО «Тепло-Энергетик» административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать открытое акционерное общество «Тепло-Энергетик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размер 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Наложенный административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ИНН 

<

***>); КПП 720301001; р/счет 

<

***>, казначейский счет 03100643000000019000, БИК 007182108, КПП 720301001, л/счет 

<

***>; банк получателя: РКЦ САЛЕХАРД г. Салехард//УФК по Ямало- Ненецкому автономному округу; КБК 048 1 16 01081 01 0014 140; ОКТМО 71 951 000 (Салехард); УИН 0487205525107000000012. 

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа автономного округа в течение 10 дней с момента получения.

Судья: ...

...

...