Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 сентября 2024 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев жалобу 

<

данные изъяты> ООО «Бриз» (ОГРН: №, ИНН: №) ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту – ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бриз» (ОГРН: №, ИНН: №) подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ. 

Данным постановлением ООО «Бриз» признано виновным в нарушении по месту своего нахождения по адресу: 

<

адрес> требований п.п.1 и 2 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), ч.ч1 и 2 ст.1, п.14 ч.1 ст.2, ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту – Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ), п.п.1 – 3, 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городского наземным электрическим транспортиром, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145, пп. «г» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, пп.4 п.1, пп.4 п.6 Раздела I, пунктов 9 – 12 Раздела II Приказа Министра России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», пунктов 1, 2, 4, 6, 10, 25 Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых. послесменных, послерейсовых, медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего включаемых в них исследований, утвержденных Приказом Минздрава России от 30.05.2023 № 266н, выразившихся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 47 минут и в 13 часов 06 минут в районе 

<

адрес> на остановочном пункте «

<

адрес>», автобус марки «ПАЗ VECTOR NEXT», государственный регистрационный знак № № под управлением водителя ФИО7 и автобус марки «ПАЗ VECTOR NEXT», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО8, находящиеся в эксплуатации ООО «БРИЗ», осуществляли перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № в городском сообщении «

<

адрес> с нарушениями действующего законодательства РФ, так как ив путевых листах № и № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сведения о наименовании медицинской организации, проводившей предрейсовый медицинский осмотр водителям ФИО7 и ФИО8 Таким образом. ООО «БРИЗ» допущено нарушение «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» по несоблюдению лицензионных требований в части заполнения путевых листов в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, 

<

данные изъяты> ООО «Бриз» ФИО3 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью. В обоснование указала, в выданных путевых листах имеется отметка о прохождении водителями ФИО7 и ФИО8 предрейсового медицинского осмотра. Это же подтверждается сведениями из журнала прохождения предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей ООО «Бриз», а также договором на предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, заключенном Обществом с ООО «ЦСМ» ДД.ММ.ГГГГ. Водители при опросе также подтвердили факт прохождения ими предрейсового медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, путевой лист должен содержать следующие сведения: о сроке действия путевого листа, о лице, оформившем путевой лист, о транспортном средстве, о водителе (водителях) транспортного средства, о виде перевозки, о виде сообщения. Таким образом, из содержания Устава автомобильного транспорта не усматривается обязательное указание на наименование медицинской организации, проводившей пред рейсовый медицинский осмотр водителя. В то же время пунктом 12 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 предусмотрено, что даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа. Между тем, наличие печати и подписи о прохождении предрейсового медицинского осмотра и отсутствие сведений о лице, проводившем медицинский осмотр, не является грубым нарушением и никак не влияет на безопасность перевозки, а также на жизнь и здоровья людей. Указанный недочет влияет исключительно на порядок оформления документации. В связи с чем, имеются достаточные законные основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью содеянного. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Бриз» ФИО3 и защитник Общества – ФИО5 в полном объеме поддержали изложенные в жалобе доводы. 

Должностные лица, составившее протокол об административном правонарушении, и вынесшее обжалуемое постановление, в судебном заседание не явились, будучи надлежащим ообразом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Заслушав участвующих лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 6 ст.12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 – 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности. 

Вступая в общественные отношения в сфере пассажирских перевозок и их безопасности, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Поскольку эксплуатация транспортных средств связана с повышенной опасностью для окружающих Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы использования транспортных средств их владельцами во время дорожного движения.

Охрана жизни и здоровья лиц, участвующих в дорожном движении, не является личным делом водителей транспортных средств, поскольку федеральным законодательством предусмотрено, что в ряде случаев гарантирует охрану жизни и здоровья граждан государство.

По правилам п.п.1 и 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. 

По правилам, установленным п.3 и п.7 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей транспортных средств воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба или федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью, за которыми закреплены оперативно-служебные транспортные средства для выполнения служебных обязанностей, а также водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Обязательные предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) в отношении водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, которые предусмотрены частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что в целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По правилам ч.ч.7 и 8 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента (ч.7).

Порядки и периодичность проведения предварительных, периодических, предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), необходимость проведения которых установлена другими федеральными законами в отношении отдельных категорий работников, и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч.8). 

В соответствии с п.14 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, путевой лист – документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения (ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ).

Как установлено пунктами 1, 2, 3, 6 и 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145, они определяют требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; обязательны для: юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров; в целях недопущения управления транспортным средством с признаками заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, субъект транспортной деятельности обязан организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ и Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров, в том числе: осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, а также направлять их на очередной медицинский осмотр; обеспечивать прохождение предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н; безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством, в том числе, соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (не распространяется на физических лиц, а также на субъекты транспортной деятельности, осуществляющие перевозки троллейбусами и трамваями (пункт 10).

Порядок проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) утвержден и перечень включаемых в них исследований утвержден Приказом Минздрава России от 30.05.2023 № 266н.

На основании пунктов 4, 6, 25 Приказа Минздрава России от 30.05.2023 № 266н, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пункт 4). 

Предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное медицинское образование, медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя (далее соответственно - медицинский работник, медицинская организация), при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым) (пункт 6). 

По результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки «прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр» или «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки» с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации). В случае оформления путевого листа на бумажном носителе и проведения соответствующего медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, указанная информация проставляется в путевом листе на бумажном носителе работодателем или индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации и уникального номера квалифицированного сертификата медицинского работника, проводившего соответствующий медицинский осмотр, даты начала и окончания его действия (пункт 25).

На основании пп. «г» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат должен заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Как следует из материалов дела, должностными лицами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № № в 12 часов 47 минут и в 13 часов 06 минут ДД.ММ.ГГГГ в районе 

<

адрес> на остановочном пункте «

<

адрес> проведен постоянный рейд в отношении автобуса марки «ПАЗ VECTOR NEXT», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО7 и автобуса марки «ПАЗ VECTOR NEXT», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО8, находящихся в эксплуатации ООО «БРИЗ», осуществлявших перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № в городском сообщении «

<

адрес>» – 

<

адрес>». В ходе рейдов было установлено, что вышеуказанные водители управляли поименованными транспортными средствами с путевыми листами, в которых отсутствует отметка о разрешении его выпуска на линию.

В тот же день на том же месте были произведен осмотры транспортных средств, опросы водителей ФИО7 и ФИО8, подтвердивших факт прохождения ими ДД.ММ.ГГГГ предрейсового медицинского осмотра. 

Определением должностного лица ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Бриз» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ. 

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 в отношении ООО «Бриз» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором того же отдела ФИО4 к административной ответственности по указанной норме.

Факт допущенных ООО «Бриз» нарушений федерального законодательства подтверждаются материалами дела, в том числе: решением о проведении и постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № №; актами постоянного рейда № и № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотров транспортных средств и опросов водителя, фотоматериалами, картой маршрута регулярных перевозок серии №, путевыми листами № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеются отметки о прохождении водителями ФИО7 и ФИО8 в 06 часов 25 минут и 06 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ предрейсового медицинского осмотра и подписи ответственного медицинского работника, проводившего осмотр; выпиской из реестра лицензий; сведениями об автобусах лицензиата; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии № и иными материалами.

Вышеуказанные доказательства правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в допущении ООО «Бриз» вмененных нарушений. 

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ООО «Бриз» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, за отсутствием состава данного правонарушения, так как при имеющейся возможности для соблюдения требований безопасности эксплуатации транспортных средств и перевозки пассажиров, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на нее публично-правовая обязанность.

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ. 

При принятии решения о мере юридической ответственности за совершение деликта, вида и размере наказания за совершение административного правонарушения, последствия противоправного деяния, безусловно, имеют значение. 

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, сформированной в Постановлении № 5 от 24.03.2005, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом следует учитывать, что малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее в себе признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений. 

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бриз» с ООО «ЦСМ» заключен договор на предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры его водителей. Согласно сведениям из журнала прохождения предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей, в 06 часов 25 минут и 06 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ водители ФИО7 и ФИО8 прошли предрейсовый медицинский осмотр, что удостоверено подписью ответственного медицинского работника, проводившего осмотр. Это же обстоятельство подтверждено самими водителями в ходе опросов, а на путевых листах № и № от ДД.ММ.ГГГГ также имеются отметки о прохождении ими в 06 часов 25 минут и 06 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ предрейсовых медицинских осмотров и подписи ответственного медицинского работника, проводившего осмотр.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о причинении ООО «Бриз» своим деянием кому бы то ни было материального и иного ущерба. Сведения об Обществе внесены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Учитывая характер и конкретные обстоятельства настоящего деяния, минимальную степень общественной опасности совершенного правонарушения, фактическое прохождение в 06 часов 25 минут и 06 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ водителями ФИО7 и ФИО8 предрейсового медицинского осмотра, отсутствие каких-либо существенных последствий содеянного и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение Общества, а также то, что наказание в виде штрафа может негативно отразиться на привлеченном к ответственности лице, судья полагает возможным применить положения ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, признав совершенное деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по данному делу.

При этом судья также исходит из того обстоятельства, что устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, а мера административного взыскания в виде штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и будет носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО4 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Бриз» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, признав деяние малозначительным.

Объявить ООО «Бриз» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров