Дело №2а-426/2025

Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 г. г. Бологое 

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

с участием заместителя Бологовского межрайонного прокурора Карповой В.А., 

при секретаре судебного заседания Балан М.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Бологовский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России «Бологовский» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 3 (три) года и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы Бологовского муниципального округа Тверской области, а в случае перемены места жительства – за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства.

В обоснование административного иска указано, что приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от 24.11.2017 ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 161, ч.2 ст. 325 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от 21.03.2017 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 25.05.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области по отбытии срока наказания. До настоящего времени судимость у ФИО1 не погашена и не снята. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлением заместителя начальника ОМВД России «Бологовский» №084598/3 от 23.01.2025 по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей; постановлением начальника 4 отдела полиции УМВД России «Пушкинское» №16002332 от 03.04.2025 по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанные обстоятельства в силу положений п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются основанием для установления административного надзора.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие. Административный иск поддерживают.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал частично. Заявленный срок административного надзора считает завышенным и несоразмерным совершенным правонарушениям. Согласен с административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц, в установленный день. Просил не устанавливать административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Бологовского муниципального округа Тверской области и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, поскольку официально трудоустроен с ненормированным рабочим временем и разъездным характером работы.

Заместитель прокурора полагала, что административный иск об установлении надзора подлежит удовлетворению. Вместе с тем, полагала, что исходя из допущенных ФИО1 правонарушений он должен быть установлен на меньший срок. Также с учетом этих обстоятельств, и принимая во внимание официальное трудоустройство административного ответчика, полагала, что установление таких административных ограничений, как запрет выезда за пределы территории Бологовского муниципального округа Тверской области и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, в настоящее время не мотивировано и является преждевременным.

Заслушав административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичное указание содержится в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (редакция от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от 24.11.2017 г. (приговор вступил в законную силу 19.01.2018) ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 325 УК РФ УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 8 (восемь) месяцев. На основании ч. 5 ст. 74 и ст. 70 УК РФ условное осуждение по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от 21.03.2017 отменено и к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от 21.03.2017 и окончательно назначено наказание на срок 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 

25.05.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области по отбытии наказания.

Постановлением заместителя начальника ОМВД России «Бологовский» №084598/3 от 23.01.2025, вступившим в законную силу 04.02.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утрата паспорта на свое имя), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Постановлением начальника 4 отдела полиции УМВД России «Пушкинское» №16002332 от 03.04.2025, вступившим в законную силу 15.04.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Согласно справке-характеристике, представленной УУП ОМВД России «Бологовский» ФИО2, ФИО1 06.02.2025 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России «Бологовский» в качестве лица, подпадающего под действие административного надзора по формальным признакам. ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., проживает по адресу: ..., официального источника дохода не имеет, по месту жительства характеризуется посредственно.

Из представленной ФИО1 копии трудового договора №2 от 25 июня 2025 г., заключенного им с ИП П.М.Н., следует, что он трудоустроен администратором на неопределенный срок (без испытательного срока), с ненормированным рабочим временем и разъездным характером работы.

В судебном заседании установлено м материалами дела подтверждается, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 25.05.2021 по отбытии срока наказания. 

Поскольку ФИО1 был осужден 24.11.2017 за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 25.05.2021, согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в действовавшей на момент совершения преступления редакции, судимость у него будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 25.05.2029. 

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

При установленных обстоятельствах требование ОМВД России «Бологовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является законным и обоснованным.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о сроке, на который устанавливается надзор, суд исходит из следующих положений Закона и установленных по делу обстоятельств.

В силу п. 1 ч. 1 и п. 2 ч.3 ст. 5 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из характера совершённого ФИО1 преступления, а также допущенных административных правонарушений (выраженных в утрате паспорта на свое имя и появлении в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, данных о его личности), суд приходит к выводу о том, что в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на 1 (один) год. 

Установление административного на максимальный срок – 3 (три) года в данном случае не соответствует задачам административного надзора, поскольку административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Суд учитывает, что согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 п. 33 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В этой связи суд устанавливает ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел. Установление административному ответчику данного административного ограничения, по мнению суда, необходимо для достижения задач административного надзора, а именно для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд, исходя из характера и времени совершённых ФИО1 административных правонарушений, данных о его личности, в том числе официального трудоустройства по месту жительства в г. Бологое, не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме случаев, связанных с работой, а также запрещения выезда за пределы Бологовского муниципального округа Тверской области, а в случае перемены места жительства – за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства. Вопреки положениям, установленным частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не подтверждена обоснованность установления административному ответчику указанных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ОМВД России «Бологовский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 01 (один) год.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального Закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 27 июня 2025 г.).

Председательствующий С.А. Шустрова

УИД 69RS0004-01-2025-000789-13