УИД: 28RS0017-01-2019-005642-50

2-2145/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре судебного заседания Алафьевой Е.С., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части невключения в подсчет льготного стажа для установления пенсии за работу с тяжелыми условиями труда периодов работы, об обязании включить в подсчет льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии за работу с тяжелыми условиями труда, периодов работы, о взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части невключения в подсчет льготного стажа для установления пенсии за работу с тяжелыми условиями труда периодов работы, об обязании включить в подсчет льготного стажа дающего права на досрочное назначение пенсии за работу с тяжелыми условиями труда периодов работы, о взыскании судебных расходов.

Свои требования истец мотивировала следующим. 

-- она обратилась в УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) далее (Управление) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона, как телефонист междугородной телефонной связи, постоянно работающий с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Управлением принято решение -- от 08.10.2018г. об отказе ФИО3 в назначении пенсии. Согласно сопроводительному письму № 06-8622 от 10.10.2018г., решение Управления вынесено в соответствии с пп.6 п.1 ст.32, стаж в соответствии с указанной нормой составил 12 лет 02 месяца 09 дней. Истец считает принятое решение об отказе в назначении пенсии не законным ущемляющим его пенсионные права по следующим основаниям. 

ФИО4 обратилась за разъяснением вынесенного решения об отказе в назначении пенсии в вышестоящую организацию, Отделение пенсионного фонда Российской федерации по Амурской области. Согласно письму ---с 480 от 17.06.2019г. пенсионный фонд рассмотрел несколько вариантов досрочного назначения пенсии истца, учитывая ее работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера и работы телефонисткой междугородной телефонной связи, постоянно работающий с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Согласно странице 4, абз.8 названого письма, рассматривая стаж истца в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Закона № 400 -ФЗ в подсчет включаются периоды работы (телефонисткой) ФИО3 с 01.01.2002г. по 16.05.2008г. (всего 06 лет 04 месяца 16 дней). Ответчик исключает периоды работы в той же должности в той же организации с 01.01.1992г. по 31.01 1994. с 01.03.2000г. по 27.03.2000г., с 01.04.2000г. по 16.11.2000г., с -- по --, мотивируя тем, что не подтверждены условия для досрочного назначения пенсии и работодателем не были представлены соответствующие коды особых условий труда. Истец не согласен с этим утверждением, поскольку не может нести ответственность за неисполнение своих обязанностей работодателем. Представить уточняющие справки за спорные периоды не представляется возможным в виду того, что организация не существует. Управление в нарушение п.64, п.94 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 --н, (далее Регламент), не продлило сроки рассмотрения заявления ФИО3 и не представило уведомление о недостающих документах. Следовательно, у истца не было возможности дополнительно представить архивные справки или заключение экспертизы условий труда. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года Ж00-Ф3). Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган. Усомнившись в праве ФИО3 на установление пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона, Управлением не были сделаны запросы в подтверждение или отрицание льготных условий труда истца в Экимчанском районном узле связи.

Согласно трудовой книжке -- от 16.05.1988г. ФИО3 01.01.1992г. переведена телефонисткой в -- узел связи (приказ 3 от 20.01.1992г.), 01.02.1994г. переведена уборщиком в Февральском отделении связи (приказ 1 от 24.01.1994г.). С 01.03.2000г. принята временно телефонисткой в -- узел электросвязи МТС ЛПУ -- (приказ -- от 01.03.2000г.), -27.03.2000г. уволена (приказ 4 от 27.03.2000г.). 01.04.2000г. принята временно телефонисткой МТС в ЛПУ -- (приказ 19 от 01.04.2000г.) - уволена 16.11.2000г. (приказ 26 от 16.11.2000г.), 21.12.2000г. переведена телефонисткой временно ЛПУ -- в --ном узле электросвязи (приказ 53 от 21.12.2000г.) - уволена 22.09.2001г. (приказ 19 от 21.09.2001г.). 28.09.2001г. принята в -- узел электросвязи ЛПУ -- телефонисткой междугородной телефонной связи 3 разряда (приказ 40 от 28.09.2000г.) - уволена 31.12.2002г. (приказ 60 от 31.12.2002г.). Эти данные подтверждают архивные справки -- от 19.09.2018г., -- от 11.07.2018г., -- от 11.07.2018г. выданные ПАО «Ростелеком» макрорегиональный филиал «Дальний восток» Амурский филиал.

Истец не согласен с отказом включения в подсчет льготного стажа периодов работы телефонисткой в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона с -- по --, с 07.07.1992г. по 31.01.1994г., с 01.03.2000г. по 27.03.2000г., с 01.04.2000г. по 16.11.2000г., с 21.12.2000г. по 22.09.2001г., с 28.09.2001г. по 31.12.2001г.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение до 01.01.1992г. по Списку -- (раздел XXXI «Связь»), утвержденному в 1956 году, пользовались телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием. Право на досрочное назначение пенсии по старости согласно Списку -- (XXIX «Связь») утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от -- --, установлено телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающий с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Согласно Заключению по результатам экспертизы условий труда (приложение), Экимчанский районный узел связи Амурской области осуществлял круглосуточное обслуживание междугородной телефонной связи. На балансе Экимчанского районного узла электрической связи, на 01.07.1992г. указаны коммутаторы МТС-МРУ 15 единиц, основным оборудованием МРУ является междугородный коммутатор МК, который предназначен для работы в составе аппаратуры междугородной телефонной связи в помещениях с уровнем шума до 80 дб. Согласно выводам экспертизы условий труда Управления занятости населения Амурской области условия труда ФИО3, в периоды работы с 01.01.1992г. по 22.06.1992г., (00.05.22) с 07.07.1992г. по 31.01.1994г. (--), с 01.03.2000г. по 27.03.2000г. (00.00.27), с 01.04.2000г. по 16.11.2000г. (00.07.16), с 21.12.2000г. по 22.09.2001г. (00.09.02), с 28.09.2001г. по 31.12.2001 г.(00.03.04) телефонистом Февральского отделения связи Экимчанского районного узла связи Амурской области, соответствуют условиям труда телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающий с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в подсчет льготного стажа в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона.

Учитывая, что согласно разъяснению ПФР ---с-480 от 17.06.2019г. Управлением включен в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона период с 01.01.2002г. по 16.05.2008г. всего 06 лет 04 месяца 16 дней, суммируя с требуемым по иску 03 года 09 месяцев 06 дней получим стаж по Списку -- = 10 лет 01 месяц 22 дня.

Следовательно, на дату обращения в Управление 22.06.2018г. у истца имелся необходимый выработанный льготный стаж 10 лет. Учитывая, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона пенсия назначается ранее возраста установленного статьей 8 Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, принимая во внимание что ФИО3 достигла 50 лет --г. считает, что право на назначение пенсии у ФИО3 возникает с 22.07. 2018г.

Просит суд признать решение УПФР в г. Свободный Амурской области (межрайонное) -- от 08.10.2018г. незаконным в части не включения в подсчет льготного стажа для установления пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от -- -- «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда периодов работы телефонисткой с 01.01.1992г. по 22.06.1992г., с 07.07.1992г. по 31.01.1994г., с 01.03.2000г. по 27.03.2000г., с 01.04.2000г. по 16.11.2000г., с 21.12.2000г. по 22.09.2001г., с 28.09.2001г. по 31.12.2001г., в части отказа в назначении пенсии с --; обязать УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) включить в подсчет льготного стажа дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от -- -- «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда периодов работы телефонисткой с -- по --, с -- по --, с 01.03.2000г. по 27.03.2000г., с -- по --, с -- по --, с -- по --, назначить пенсию ФИО3 с 22.07.2018г.; взыскать с УПФР в городе -- (межрайонное) судебные расходы, понесенные на уплату госпошлины 300 руб., на оформление доверенности представителю 1500 руб., на оплату услуг представителя 15000 руб. всего 16 800 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, полагал решение об отказе в установлении пенсии законным. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и нормы права, суд приходит к следующему.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее возраста установленного в статьей 8 Федерального закона от -- -- «О страховых пенсиях» (далее Закон), в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на --, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Пенсионное обеспечение в соответствии с ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливается законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе установить как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда значимых обстоятельств.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от -- -- «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. -- определено, что при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список -- производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает прав на пенсию по возрасту на льготных условиях, (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от -- --) (далее Список).

-- ФИО3 обратилась в УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона, как телефонист междугородной телефонной связи, постоянно работающий с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Ответчиком принято решение -- от -- об отказе ФИО3 в назначении пенсии. Рассматривая стаж истца в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ ответчиком в подсчет включены периоды работы (телефонисткой) ФИО3 с 01.01.2002г. по 16.05.2008г. (всего 06 лет 04 месяца 16 дней). 

Ответчик исключил периоды работы в той же должности в той же организации с 01.01.1992г. по -- с 07.07.1992г. по --, с 01.03.2000г. по 27.03.2000г., с -- по --, с -- по --, с -- по -- 

Согласно трудовой книжке AT-V -- от 16.05.1988г. ФИО3 01.01.1992г. переведена телефонисткой в -- узел связи (приказ 3 от 20.01.1992г.), 01.02.1994г. переведена уборщиком в Февральском отделении связи (приказ 1 от 24.01.1994г.). С 01.03.2000г. принята временно телефонисткой в -- узел электросвязи МТС ЛПУ -- (приказ -- от 01.03.2000г.), -27.03.2000г. уволена (приказ 4 от 27.03.2000г.). 01.04.2000г. принята временно телефонисткой МТС в ЛПУ -- (приказ 19 от 01.04.2000г.) - уволена 16.11.2000г. (приказ 26 от 16.11.2000г.), 21.12.2000г. переведена телефонисткой временно ЛПУ -- в --ном узле электросвязи (приказ 53 от 21.12.2000г.) - уволена 22.09.2001г. (приказ 19 от 21.09.2001г.). 28.09.2001г. принята в -- узел электросвязи ЛПУ -- телефонисткой междугородной телефонной связи 3 разряда (приказ 40 от 28.09.2000г.) - уволена 31.12.2002г. (приказ 60 от 31.12.2002г.). Эти данные подтверждают архивные справки -- от 19.09.2018г., -- от 11.07.2018г., -- от 11.07.2018г. выданные ПАО «Ростелеком» макрорегиональный филиал «Дальний восток» Амурский филиал.

В связи с чем, нельзя признать правомерным отказ включения в подсчет льготного стажа периодов работы истца телефонисткой в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона с 01.01.1992г. по 22.06.1992г., с 07.07.1992г. по 31.01.1994г., с 01.03.2000г. по 27.03.2000г., с 01.04.2000г. по 16.11.2000г., с 21.12.2000г. по 22.09.2001г., с 28.09.2001г. по 31.12.2001г.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение до 01.01.1992г. по Списку -- (раздел XXXI «Связь»), утвержденному в 1956 году, пользовались телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием. Право на досрочное назначение пенсии по старости согласно Списку №2 (XXIX «Связь») утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от -- --, установлено телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающий с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Согласно Заключению по результатам экспертизы условий труда (приложение), Экимчанский районный узел связи Амурской области осуществлял круглосуточное обслуживание междугородной телефонной связи. На балансе Экимчанского районного узла электрической связи, на 01.07.1992г. указаны коммутаторы МТС-МРУ 15 единиц, основным оборудованием МРУ является междугородный коммутатор МК, который предназначен для работы в составе аппаратуры междугородной телефонной связи в помещениях с уровнем шума до 80 дб. 

Согласно выводам экспертизы условий труда Управления занятости населения Амурской области условия труда ФИО3, в периоды работы с 01.01.1992г. по 22.06.1992г., (00.05.22) с 07.07.1992г. по 31.01.1994г. (--), с 01.03.2000г. по 27.03.2000г. (00.00.27), с 01.04.2000г. по 16.11.2000г. (00.07.16), с 21.12.2000г. по 22.09.2001г. (00.09.02), с 28.09.2001г. по --.(00.03.04) телефонистом Февральского отделения связи Экимчанского районного узла связи Амурской области, соответствуют условиям труда телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающий с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в подсчет льготного стажа в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона.

Учитывая, что ответчиком включен в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона период с 01.01.2002г. по 16.05.2008г. всего 06 лет 04 месяца 16 дней, суммируя с требуемым по иску 03 года 09 месяцев 06 дней получим стаж по Списку -- = 10 лет 01 месяц 22 дня.

Следовательно, на дату обращения в Управление 22.06.2018г. у истца имелся необходимый выработанный льготный стаж 10 лет. Учитывая, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона пенсия назначается ранее возраста установленного статьей 8 Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, принимая во внимание что ФИО3 достигла 50 лет --г., право на назначение пенсии у ФИО3 возникает с 22.07.2018г. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец при подаче искового заявления понес судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса за оформление доверенности, в размере 1500 рублей, а также расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от -- и распиской в получении денежных средств.

В связи с чем, суд находит иск ФИО3 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части невключения в подсчет льготного стажа для установления пенсии за работу с тяжелыми условиями труда периодов работы, об обязании включить в подсчет льготного стажа дающего права на досрочное назначение пенсии за работу с тяжелыми условиями труда периодов работы, о взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- незаконным в части невключения в подсчет льготного стажа для установления пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от -- -- «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда периодов работы телефонисткой с 01.01.1992г. по 22.06.1992г., с 07.07.1992г. по 31.01.1994г., с 01.03.2000г. по 27.03.2000г., с 01.04.2000г. по 16.11.2000г., с 21.12.2000г. по 22.09.2001г., с 28.09.2001г. по 31.12.2001г., в части отказа в назначении пенсии с --.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от -- -- «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда периоды работы телефонисткой с -- по --, с -- по --, с 01.03.2000г. по 27.03.2000г., с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО3 с -- 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оформление доверенности представителю в размере 1500 руб., на оплату услуг представителя 15000 руб., а всего в размере 16 800 рублей.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области В.В.Шестопалов 

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2019 года.