Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

адрес> 26 февраля 2019 года

Судья Окуловского районного суда 

<

адрес> Епифанов В.И., (

<

адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из судебного участка № 

<

адрес> судебного района 

<

адрес>, в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «ФИО3 городское хозяйство» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь директором Муниципального унитарного предприятия «ФИО3 городское хозяйство» - должностным лицом ответственным за состояние дорог в ФИО3 городском поселении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут по адресу: 

<

адрес>А – на дороге общего пользования местного значения, допустил нарушение ст. 12 ФЗ-196 "О безопасности дорожного движения", п. 1, 6,11 ст. 13 ФЗ-257 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" ПДД РФ не обеспечил безопасность дорожного движения выразившееся в необработке песчано-солевой смесью дорожного покрытия, допустил наличие гололеда на проезжей части, что не соответствует требованиям ФИО5-50597-2017, в результате чего произошло ДТП.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по ФИО3 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО6 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв с согласием допущенного им нарушения, просил уменьшить размер штрафа, либо заменить его предупреждением.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

П. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.1.1 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 муниципального района (заказчик) и Муниципальным унитарным предприятием «ФИО3 городское хозяйство» подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию дорог в ФИО3 городском поселении 

<

адрес> в объеме, в соответствии с техническим заданием (Приложение № к Контракту), На основании п.2.2 Контракта срок выполнения работ с момента заключения Контракта до ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.3.1 Контракта подрядчик гарантирует качество производства работ в соответствии с техническим заданием, действующими СНиПами, применение материалов соответствующих действующим ГОСТам, техническим условиям и действующему законодательству РФ. 

Согласно Акту выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств дорожного покрытия от ДД.ММ.ГГГГ дорожное покрытие не обработано песчано-солевой смесью на участке дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, которая входит в техническое задание объемов работ по муниципальному контракту. 

Таким образом, на Муниципальном унитарном предприятии «ФИО3 городское хозяйство» лежит обязанность по содержанию указанной дороги общего пользования в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В нарушение положения ФИО5 50597-2017 и ОДМ "Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах", утвержденное ФИО2 Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №ОС-548-р (далее ОДМ "Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах"), ОДМ "Методические рекомендации по ремонту и содержанию дорог общего пользования", утвержденных письмом Государственной службы дорожного хозяйства Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ ОС-28/1270-ис (далее ОДМ Методические рекомендации по ремонту и содержанию дорог общего пользования") являются обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения.

В силу пунктов 1.1, 1.2 и 4.4.1 ОДМ "Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах", настоящее Руководство устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.

ОДМ "Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах" является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения.

Работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ, и соответствовать заданному уровню содержания.

В соответствии с требованиями п. 6.1.1 ОДМ "Методических рекомендаций по ремонту и содержанию дорог общего пользования", непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены вышеуказанные нарушения.

В соответствии с п. 8.1 ФИО5 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ФИО2 муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О приеме на работу ФИО1» ФИО1 назначен на должность директора Муниципального унитарного предприятия «ФИО3 городское хозяйство» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не приняты достаточные меры для ликвидации зимней скользкости, образовавшейся на 

<

адрес>, а также не приняты меры к запрещению и ограничению движения на отдельных участках дороги, когда пользование ими угрожает безопасности движения, что явилось одним из условий возникновения ДТП.

Каких-либо объективных данных свидетельствующих о невозможности соблюдения должностным лицом правил и норм материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, судья полагает вину директора Муниципального унитарного предприятия «ФИО3 городское хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ полностью доказанной.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку вмененное ФИО1 правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения безопасности дорожного движения, оно не может быть признано малозначительным.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Смягчающими обстоятельствами являются признание вины, принятые меры для устранения нарушения в течение 3 часов, техническая поломка техники.

Отягчающими обстоятельствами по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ ч.1 ст.12.34 КоАП РФ).

Судья, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать директора Муниципального унитарного предприятия «ФИО3 городское хозяйство» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф необходимо уплатить на р/счет Получатель – УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>), 

ИНН: 

<

***>; КПП: 532101001; 

счёт № в ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>,

БИК 044959001; ОКТМО 49614000; КБК: 18№;

УИН: 18№

В соответствии с п. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ 1.3. при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Епифанов