Дело № 2а-196/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года город Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Фроловой Е.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неналожении ареста на имущество должника ФИО1 в виде ценной бумаги - простого векселя серии КА-11622; 2) признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 об отказе в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на простой вексель, принадлежащий административному истцу; 3) возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 обязанность наложить арест, передать на оценку и на реализацию имущество в виде простого векселя серии КА-11622, принадлежащего административному истцу.

В обоснование своих требований административный истец указал, что на исполнении в Пролетарском РОСП г.Твери УФССП по Тверской области находится исполнительное производство №200941/24/69239-ИП о взыскании с него задолженности в пользу взыскателя.

Исполняя требования административного ответчика, административный истец направил сведения о имеющемся у него единственном имуществе, которым он может и желает исполнить требования исполнительного документа - о простом векселе серии КА-11622.

Однако, административный ответчик начальник Пролетарского РОСП ФИО2 не посчитала необходимым арестовать имущество должника в виде простого векселя, тем самым лишила возможности взыскателя на своевременное получение денежных средств и воспрепятствовала административному истцу исполнить требования исполнительного документа.

13.09.2024 административный ответчик отказала в удовлетворении ходатайства ФИО1, указав, что судебному приставу-исполнителю необходимо установить наличие и реальность требования, лежащего в основе данной ценной бумаги. Однако, для оценки стоимости имущества должника судебный пристав-исполнитель должна была привлечь соответствующего специалиста-оценщика, но не сделала этого.

Административный ответчик своим бездействием (неналожение ареста на ценную бумагу, ненаправление ценной бумаги на оценку) препятствует исполнению исполнительного документа, игнорируя наличие у должника реального имущества. 

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области; в качестве заинтересованных лиц - ООО ПКО «Волга», ООО «Твой.Кредит», ООО ПКО «ЦДУ Инвест». 

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебное заседание также не явились при надлежащем извещении. Начальник отделения - старший судебный пристав Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 представила письменные возражения на иск, в которых указала, что в отделении на исполнении находилось сводное исполнительное производство №148055/24/69039-ип, возбужденное в отношении должника ФИО1, в состав которого входили следующие исполнительные производства:

№148055/24/69039-ип от 14.06.2024, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС№101279286 от 03.05.2024, выданного мировым судьей судебного участка №79 Тверской области по делу №2-247/2024 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 16359,20 руб. в пользу взыскателя ООО ПКО «Волга»;

№200941/24/69039-ип от 06.09.2024, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС№107594641 от 04.05.2024, выданного мировым судьей судебного участка №79 Тверской области по делу №2-948/2024 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 37330,16 руб. в пользу взыскателя АО ПКО «ЦДУ»;

№214350/24/69039-ип от 02.10.2024, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС№019403059 от 22.11.2023, выданного Пролетарским районным судом г.Твери по делу №2-1427/2023 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 67150 руб. в пользу взыскателя ООО МКК «Твой.Кредит»;

№221345/24/69039-ип от 14.10.2024, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС№023033583 от 12.09.2024, выданного Пролетарским районным судом г.Твери по делу №2-1232/2024 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 66025,60 руб. в пользу взыскателя ООО ПКО «ЦДУ Инвест».

Постановление о возбуждении исполнительного производства №200941/24/69039-ип от 06.09.2024 г. направлено должнику посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ. Получено и прочитано должником 06.09.2024 г.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы, кредитные организации в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника.

Из полученных ответов установлено, что движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Взыскание обращено на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках постановлениями от 13.09.2024. Денежные средства на счетах отсутствуют.

По данным ПФР должник не трудоустроен, получателем пенсии не является.

Административным истцом в отделение судебных приставов был предоставлен вексель серии КА-11622 и ходатайство о наложении ареста и изъятии имущества, принадлежащего ФИО1 - простого векселя.

По итогам рассмотрения ходатайства было вынесено постановление об отказе в его удовлетворении в связи с тем, что наложение ареста на ценные бумаги - простые векселя, нецелесообразно, т.к. векселедателем и векселеполучателем является одно и тоже лицо и векселя не представляют практической ценности.

Выданный самому себе простой вексель есть не что иное, как предоставление себе отсрочки платежа, оформленной векселем, что не прекращает обязанность должника по исполнению исполнительного документа, исполнение решения суда подобным образом, законодательством не предусмотрено.

Действия административного истца направлены на получение отсрочки исполнения вступивших в законную силу судебных актов на длительный срок, что противоречит задачам и принципам действующего законодательства об исполнительном производстве.

В связи с изложенным выше просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области в судебное заседание также не явился при надлежащем извещении, возражений на иск не представил.

Представители заинтересованных лиц (взыскателей) ООО ПКО «Волга», ООО «Твой.Кредит», ООО ПКО «ЦДУ Инвест» в суд также не явились при надлежащем извещении, отзыв на иск не представили. 

Изучив материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №148055/24/69039-сд, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Из материалов дела и исполнительного производства следует и судом установлено, что в Пролетарском районном отделении судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на исполнении находилось исполнительное производство №148055/24/69039-ип, возбужденное в отношении должника ФИО1, в состав которого входили следующие исполнительные производства:

№148055/24/69039-ип от 14.06.2024, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС№101279286 от 03.05.2024, выданного мировым судьей судебного участка №79 Тверской области по делу №2-247/2024 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 16359,20 руб. в пользу взыскателя ООО ПКО «Волга»;

№200941/24/69039-ип от 06.09.2024, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС№107594641 от 04.05.2024, выданного мировым судьей судебного участка №79 Тверской области по делу №2-948/2024 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 37330,16 руб. в пользу взыскателя АО ПКО «ЦДУ»;

№214350/24/69039-ип от 02.10.2024, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС№019403059 от 22.11.2023, выданного Пролетарским районным судом г.Твери по делу №2-1427/2023 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 67150 руб. в пользу взыскателя ООО МКК «Твой.Кредит»;

№221345/24/69039-ип от 14.10.2024, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС№023033583 от 12.09.2024, выданного Пролетарским районным судом г.Твери по делу №2-1232/2024 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 66025,60 руб. в пользу взыскателя ООО ПКО «ЦДУ Инвест».

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в электронном виде были направлены запросы в кредитные учреждения (банки), регистрирующие органы (Федеральная налоговая служба России, органы ЗАГС), Фонд пенсионного и социального страхования России, органы ГИБДД, Росреестр. Подобная форма направления запросов предусмотрена Законом об исполнительном производстве (ч. 8 ст. 69).

По данным органов ГИБДД транспортных средств за должником не зарегистрировано. По данным Росреестра собственником недвижимого имущества должник не является.

Обнаружены банковские счета, открытые на имя должника; обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на этих счетах. Денежные средства со счетов не поступали.

10.09.2024 в Пролетарское РОСП г.Твери от должника ФИО1 поступило ходатайство, в котором заявитель просит наложить арест на простой вексель КА-11622, которым ФИО1 способен обеспечить исполнение обязательства по исполнительному производству №200941/24/6939-ип. 

13.09.2024 начальник отделения - старший судебный пристав отделения ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 

21.11.2024 исполнительное производство №200941/24/69039-ИП было окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь, между тем окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (часть 5 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Простой вексель, представленный административным истцом, может быть оплачен по предъявлении не ранее 08.02.2025, тогда как исходя из общего правила, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства и, хотя данный срок не является пресекательным, установленная дата возможной оплаты векселя является явно неразумной применительно к необходимости своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Наложение ареста только на простой вексель при возможности отыскания иного имущества должника, либо дохода, могло повлечь нарушение прав и законных интересов взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, что недопустимо и противоречит принципу своевременного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренного статьей 2 Закона об исполнительном производстве; должник не лишен возможности самостоятельно реализовать указанную ценную бумагу в целях исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, наложение ареста на имущество должника в силу части 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве является правом судебного пристава, реализуемым им в соответствии с целями и задачами исполнительного производства с соблюдением баланса между интересами должника и взыскателя, в связи с чем несовершение действий по аресту простого векселя не свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем требований закона и прав административного истца не нарушает.

В данном случае удовлетворение ходатайства должника привело бы фактически к предоставлению ему отсрочки по уплате долга, а не к реальному исполнению требований исполнительного документа, что противоречит задачам и принципам действующего законодательства об исполнительном производстве. 

При таких обстоятельствах следует признать, что отказ судебного пристава – исполнителя в удовлетворении ходатайства должника об обращении взыскания на простой вексель КА-11622 не противоречит действующему законодательству, прав административного истца не нарушает, условия, указанные в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Е. Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2025 года.