12-186/2020

86MS0049-01-2020-000068-39 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 20 мая 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ТЦ «МЖК» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от 29 января 2020 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Торговый Центр «МЖК» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от 29 января 2020г. ООО Торговый Центр «МЖК» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что не представило в полном объеме для ознакомления оригиналы документов, указанных в запросе Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре от 09 августа 2016г.

Директор ООО Торговый Центр «МЖК»» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В обоснование указал, что постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях обжалуется юридическим лицом, протокол о правонарушении составлен неправомерно. 

О месте и времени рассмотрения дела ООО Торговый Центр «МЖК» было извещено надлежащим образом на электронный адрес, указанный в жалобе. Его законный представитель и защитник в суд не явились. 

Государственный инспектор по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать и оставить постановление мирового судьи без изменения, поскольку вина ООО Торговый Центр «МЖК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана в полном объеме исследованными материалами дела. 

Выслушав его объяснения, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных предоставлять определенную информацию в государственный орган, но не представивших её или представивших неполную искаженную информацию. При этом, нужно иметь в виду, что речь идет о сведениях: круг (перечень, состав), которых установлен законом. 

Обязательным элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является установленная обязанность по предоставлению сведений.

В соответствии со ст.29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

При рассмотрении жалобы установлено и подтверждено материалами дела, что Государственным инспектором города Нижневартовска по пожарному надзору, старшим инспектором отделения госпожнадзора ОНДиПР (по г. Нижневартовску 01 октября 2019 года в 10 часов 00 в отношении юридического лица ООО «ТЦ «МЖК» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 10.10.2019 г. постановлением главного государственного инспектора города Нижневартовска по пожарному надзору, старшим инспектором отделения госпожнадзора ОНДиПР по г. Нижневартовску ФИО3 юридическое лицо ООО «ТЦ «МЖК» привлечено к административной ответственности. 

По данному факту, в соответствии с ч.1 ст.29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, в адрес ООО «ТЦ «МЖК» внесено представление об устранении причин и условий способствующих совершению административного правонарушения № 2747-2-5-14-25 от 10.10.2019, которое 10.10.2019 года вручено защитнику юридического лица ООО «ТЦ «МЖК», действующего на основании доверенности №1 от 01.08.2019 г.

В соответствии с ч.2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организации, должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и в течение месяца со дня его получения сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Однако в указанный срок, юридическое лицо ООО «ТЦ «МЖК» не предоставило в государственный орган (должностному лицу) сведения о принятых мерах по представлению в соответствии с ч.2 ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок предоставления ответа истек 11.11.2019 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности предоставления ответа по каким-либо объективным причинам директором ООО «ТЦ «МЖК» в суд не представлено.

Таким образом, судья полагает, что заявителя имелась возможность предоставить ответ на представление должностного лица административного органа в указанный в представлении срок, но все зависящие от него меры для этого предприняты не были. 

Доводы жалобы о том, что до вступления в силу постановления по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО ТЦ «МЖК» имело право не давать ответ на представление административного органа, суд во внимание не принимает, поскольку оно основано на неправильном толковании законодательства 

В силу требований ч.2 ст.29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Направление ответа на представление законодатель не связывает с моментом вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Действия ООО «ТЦ «МЖК » квалифицированы верно по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «ТЦ «МЖК » к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.3-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы директора Общества с ограниченной ответственностью Торговый Центр «МЖК» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от 29 января 2020 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Торговый Центр «МЖК» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать, и оставить постановление без изменения. 

Судья Т.К.Коваленко