Дело № 2-135/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Белый Яр 03 мая 2018 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе 

судьи Песецкой И.Н.

при секретаре Шашковой Н.М., 

с участием представителя заявителя - заместителя прокурора Верхнекетского района Томской области Кузьмина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Верхнекетского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации и защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекетского района Томской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-страницах 

http://alcoholreplica.info/,

http://spirtnoe-rus.com/,

http://vodka-spirt.com/,

http://alkogoloptrus.com/,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по тем основаниям, что в ходе проведенного мониторинга ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью поиска сайтов, содержащих запрещенную информацию, выявлены сайты с указанными доменными именами, на которых размещена информация о возможности дистанционного приобретения оптом и в розницу алкогольной продукции – дубликатов спиртных напитков различного вида (коньяки, водка, виски, ром и др.) и разных марок. Посетители сайтов проинформированы о возможности доставки товара по территории России, включая г. Томск, порядке заказа (на сайте, по телефону или через электронную почту), оплаты (оплата с помощью электронных счетов: Webmoney, QIWI, Яндекс.Деньги, любого банка) и получения товара (осуществить самовывоз или заказать доставку транспортной компанией). На сайтах размещены каталоги с указанием наименований дубликатов реализуемой алкогольной продукции и цен на нее, информация, рекламирующая предлагаемую к реализации продукцию, контактные данные для заказа товара. Ограничения по времени доставки и возрасту покупателей не указаны. Сведения о продавце алкогольной продукции (наименование, местонахождение, регистрационные данные) и о наличии у продавца лицензии на реализацию алкогольной продукции на сайтах отсутствуют. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных ресурсов и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. 

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции. В соответствии со ст.ст. 16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию; не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, а также с 23 часов до 8 часов по местному времени. В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, продажа дистанционным способом алкогольной продукции не допускается. На сайтах осуществляется торговля, в том числе дубликатами элитного алкоголя, то есть подделками и суррогатами, в связи с чем продукция представляет опасность для здоровья населения. Указанные сайты нарушают интересы Российской Федерации, права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции и об ограничении (распитии) алкогольной продукции, способствует подрыву социально-психологической обстановки и общественного порядка, способствует совершению правонарушений и преступлений.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Представлен письменный отзыв на заявление, в котором указано, что считают возможным признать указанную в заявлении прокурором информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства. Дела о признании информации, размещенной в Интернете, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, относятся к категории дел особого производства в силу Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» N 149-ФЗ от 27.07.2006 года (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

Исходя из положений части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" N 149-ФЗ от 27.07.2006 года (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно абз. 1 статьи 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), устанавливая правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, исходит виз целей защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней.

В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Согласно ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, а также с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" предусмотрено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Пунктом 2 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612, продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключенному на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в том, числе в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Пунктом 5 Правил продажи не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

При указанном способе реализации алкогольной продукции невозможно определить возраст покупателей, что затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним; наличие у продавца лицензии определить также невозможно, в связи с чем данное обстоятельство допускает осуществление продажи алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Частью 3 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ определено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена административная ответственность по ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), административная ответственность установлена частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей приобретать алкогольную и спиртосодержащую продукцию в ночное время через сеть Интернет, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с пунктами 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В материалы дела представлены акт о проведении помощником прокурора Верхнекетского района Томской области проверки 26.03.2018 г., распечатка интернет-страниц, рапорт о результатах проведения проверки.

Из акта следует, что в результате проверки выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц сайтов в сети Интернет с доменными именами: http://alcoholreplica.info/, http://spirtnoe-rus.com/, http://vodka-spirt.com/, http://alkogoloptrus.com/, на которых размещена информация о возможности дистанционного приобретения оптом и в розницу алкогольной продукции.

Принимая во внимание представленные в дело доказательства, пояснения представителя заявителя, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на указанных выше интернет-ресурсах запрещена к распространению в средствах массовой информации и в соответствии с положениями действующего законодательства доступ к такой информации должен быть ограничен.

Выявленные прокуратурой Верхнекетского района названные выше интернет-сайты нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции и об ограничении (распитии) алкогольной продукции. По смыслу действующего законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, доступ к сайтам, посредством которых возможно приобретение алкогольной продукции в ночное время суток, дистанционным способом, в том числе несовершеннолетними, должен быть ограничен.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным интернет сайтам следует запретить.

С учетом изложенного, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В целях ограничения доступа в сети Интернет к вышеперечисленным сайтам, суд полагает необходимым внесение сайтов в единую автоматизированную информационную систему«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Верхнекетского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации и защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах по адресам 

http://alcoholreplica.info/,

http://spirtnoe-rus.com/,

http://vodka-spirt.com/,

http://alkogoloptrus.com/,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения указанных сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья (подписано) И.Н. Песецкая 

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.